陳永興提監院6改革 籲修憲前勿癱瘓監察權

立法院今天審查監察院人事同意權案，監察院長被提名人陳永興表示，監察院在現行憲政架構下仍負有調查、糾正、彈劾及人權保障等職責，在完成修憲程序前，不應藉刪除預算或否決人事使監察院陷入癱瘓。他並提出6大改革方案，主張設置發言人、引進外部評鑑、建立內部考核制度，並建議總統召開國是會議研議監察權未來。

總統賴清德6月提名前台灣人權促進會會長陳永興擔任監察院長、現任監察委員王榮璋擔任副院長，並提名其他監察委員人選。立法院今天起舉行全院委員會審查，首日由陳永興登場備詢。

陳永興致詞表示，自總統公布新一屆監察委員提名名單後，社會上出現不少廢除監察院的聲音，甚至有人主張全數刪除監察院預算，或否決總統所提名的監委人選。

他表示，監察院既是人民申冤的重要管道，也是追求社會公義、保障人權的憲政機構。在沒有經過修憲程序前就凍結或癱瘓監察院，等同放棄對公務員貪瀆不法的重要監督機制，也可能使國家人權保障與國際人權體系的銜接受到影響。

陳永興說，醫院服務品質不好，通常應改善醫療品質，而不是直接把醫院關掉；治安不好，也應提升警政效能，而非廢除警察機關。他認為，監察院存在爭議可以討論，但在制度尚未改變前，當務之急應是提升辦案品質與效率。

他表示，廢除監察院並非不可討論，但關鍵在於如何建立全民共識，並依循憲政程序處理。

陳永興因此主張，若有適當時機，應由總統召開國是會議，邀集五院代表、朝野政黨、人權團體、弱勢團體及憲政學者，共同研議憲法修正方向，包括監察權如何移轉、審計權如何歸屬、國家人權委員會未來定位，以及陽光法案如何落實等。

他說，相關議題若能凝聚共識，再由立法院依修憲程序處理，才能正當解決監察院存廢問題。

對於監察院在修憲前應如何改革，陳永興提出6大方案。

第一，設置發言人制度，定期召開記者會，主動公布監察院調查、彈劾及糾正案件進度與結果；第二，引進外部評鑑，鼓勵媒體及公民監督團體定期評鑑監察委員表現。

第三，建立監察院內部考核與自律機制，透過辦案流程追蹤及考核，提高案件處理效率與品質；第四，爭取預算及充實調查人力，使監察業務有足夠資源推動。

第五，推動基層公務員人權教育，希望在相關公務人員訓練機構納入國際人權公約課程；第六，則是在監察院內成立修憲小組，邀請具有憲政法學背景的人員就制度改革提出具體建議。

民進黨立委李坤城質詢時詢問，如果監察院預算遭到大幅凍結或刪除，應如何因應。

陳永興表示，在監察院尚未依修憲程序廢除前，不應透過刪除預算或全面否決監委人選，讓監察院變成空轉甚至癱瘓的機構。他認為這種作法不合理，也可能涉及違憲問題，希望立委審慎思考。

國民黨立委翁曉玲則針對陳永興過去政治立場提出質詢，詢問他是否仍支持台灣獨立運動，以及如何看待中華民國。

陳永興表示，他一生只有一本中華民國護照，也只有中華民國身分證，並認同賴清德所稱「中華民國跟台灣已經融合」的說法。

他表示，中華民國的內涵已經改變，如今中華民國與台灣已經結合，2300萬人是共同命運體，應共同維護中華民國主權，不被中華人民共和國併吞。

翁曉玲質疑，陳永興是否為爭取監察院長職務而改變長期政治主張。

陳永興表示，他並非拋棄過去立場，而是認為中華民國現今已與台灣結合，國家現況與過去已有不同。

翁曉玲也提及前監察院長陳菊任內長期請假，詢問陳永興是否會出現類似情形，以及是否期許自己成為最後一任監察院長。

陳永興表示，自己希望成為「監察院的改革者」，至於監察院的「終結者」應該是全民，制度是否存續不能由單一院長決定。

至於健康問題，陳永興表示，如果自己身體不健康，將「馬上請辭」，不會為了職位長期請假。

他說，自己沒有非當監察院長不可，但既然接受提名，就希望改革監察院，使監察院真正成為民眾申冤、追求公義及保障人權的機構；如果無法發揮這些功能，他也不願只是占據職位。

陳永興並回顧，自學生時代起長期投入弱勢照護及人權工作，曾關注小兒麻痺兒童、原住民族及精神疾病患者權益，也曾擔任台灣人權促進會會長。他表示，「照顧弱勢、維護人權、追求公益」一直是自己接受監察院長提名的重要原因。

他表示，期盼改革後的監察院能超越黨派、接受社會監督，成為人民信賴的最後保障，同時不會成為未來憲政改革的阻礙。