許信良：問題在政黨文化

憲改要朝總統制或內閣制引起討論，1997年參與修憲協商的前民進黨主席許信良表示，問題不在憲政體制，而在政黨文化，怪罪雙首長制讓總統「有權無責」，是不公平的錯誤解讀。台灣不宜採內閣制，更不宜採美國式總統制，「失焦的憲改，將治絲益棼，不可不慎！」

中國時報報導，許信良昨撰文指出，憲改焦點不應變更中央體制，應在增強立法院的憲政功能，並擴大其多元參與基礎，內涵為增加不分區席次、以政黨得票比例分配政黨席次總額、降低分配不分區立委政黨得票門檻、降低投票年齡、將監察權移交立院等。

他指出，民選總統代表台灣民意的質與量，遠非立法院所能相比；以台灣政治傳統和文化，民選總統絕不可能、也絕不甘願成為虛位元首，所以內閣制修憲縱使通過，也只會更增政治紛擾。

許信良指出，現行雙首長制是仿效法國第五共和的設計，優點是在總統制與內閣制之間，可隨政情而有「換軌」空間。

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