高雄副市長李永得：經濟區要成功就要開放

行政院推動自由經濟示範區計劃，正草擬特別法，將列為立法院下會期優先審議法案，並以高雄市為優先推動地區。高雄市政府副市長李永得兼任推動小組召集人，全權總綰相關事宜，29日在市府辦公室接受中評社專訪表示，要讓人民有感經濟，設立自由經濟示範區最直接、最有效！

何謂自由經濟示範區？李永得開宗明義說，自由經濟示範區包括兩個概念，一是自由經濟、一是示範區。自由經濟這四個字就是稅與法的大鬆綁，最好立特別法，因為不立特別法，往後一定會卡到其他相關法律，光是講修法，肯定沒完沒了，稅賦部分可參考新加坡的做法，稅賦一律17%，簡單明瞭；示範區就是有時怕失敗，失敗也僅在畫定的範圍內，但如果成功，再慢慢擴及全台。

李永得表示，他也曾到過新加坡、香港、韓國考察過，自由經濟區不一定成功，例如韓國有六個自由經濟區，仁川就是失敗的案例，因為區域太大，招商不順而失敗，但卻是一個好的手段。最近高雄創造四萬個工作機會，起薪最低，比全台平均所得還低，才新台幣二萬二而已，示範區計劃目的就是在擴大就業機會與提高薪資所得。

自由經濟示範區最早是由蕭萬長所提出，是實體或虛擬的，還是兩個混合的，何者為實？何者為虛？李永得認為，服務業要實體，實體就是實地畫出範圍，製造業可虛擬，目前已有自由貿易港區，還有自由貿易港區條例，有免稅、通關等優惠措施，現在又搞個自由經濟示範區條例，就是貿易港區條例的2.0升級版，製造業原先因腹地不夠大，現在可連結現有的科學園區、工業區、加工區，範圍加大、延伸，只要透過衛星的管控，就能防堵外銷偷轉內銷，荷蘭全國都如此，台灣也可以。

其次，再來談產業，他認為金融是第一選擇，為什麼？如何做？金融是台灣沒有的產業，新增加出來的產業，引進新的動能，一方面可提升產值和競爭力，二是本來沒有的，較容易成功，即使失敗也沒損失。想要跟新加坡分一杯羹，得先要作市場分析，了解最近十年，國際金融的趨勢和走向，分析由美洲、歐洲走向亞洲的理由和根據，不能光憑喜好，亂想一通。

例如，有人提議發展醫學美容，講醫美比得上韓國、泰國嗎？所持的理由是高雄有醫學院，這種論點都講出來了，不失敗也難，遑論成功發展。還有人說要發展農產品加工，全世界國家除了美國都不敢自由開放農產品，甚至不惜違反WTO的規定，有人竟想將農業變成待宰羔羊，送上手術台去，農民一定會反對，政治上完全不可能。

講物流，為什麼？對國際市場要有概估的判別與了解，一定要從國際的角度來看，你的位置在哪？怎麼跟上海分工，怎麼和上海競爭，有人談事情不用大腦，意見分歧，對國際市場沒深入研究，一場十個人的會議就會有廿種聲音，“研究”要先提出來，競爭態勢要分析出來，位置在哪裡，不要去爭物流量，美國各港口沒有列入貨櫃量前十名，因為已經不談製造業了，前十大不一定是好事。

例如，DHL全世界二點到四點就飛到香港啟德機場，交換郵件，越晚越美麗，這才叫物流中心，高雄只像貨物倉儲而已，其中牽涉到港口規模和經營模式，高雄港一年利潤新台幣三十億就自滿了，新加坡三百億，還分成五家公司在經營猶嫌不足。

他認為，高科技開發中心也是不錯的選擇，例如低碳的國際級研發中心，設有研發、實驗室，對遭受汞汙染等土壤汙染下工夫，有投資去研究，技術一定可以開發出來；將金屬研發中心升級，投入更多的資源去研發，像車殼、手機殼、牙齒、鏡框等產品運用的很普遍，甚至鈦也可以，未來一談到汙染整治，一定想到高雄，相關的學者要召開整治汙染會議，一定想到高雄開會，連帶發展觀光，開發更多的國際級研發中心，算是中央要對地方的補償，因為中央過去汙染高雄太多。

李永得說，全世界最自由的經濟體，一是香港，二是新加坡，新加坡土地面積不到高雄市的四分之一，發展得卻如此成功。自由經濟區一定會有政治議題，到時又會討論陸資可不可以，以新加坡為例，不分本國人外國人，錢就是錢，沒有分誰的、誰不能進來，法律簡單明瞭，法律越簡單越穩定，全部開放可能會吃掉本國市場，他也認同這種質疑。但示範區只限制在畫定範圍裡面，也許沒有那麼恐怖，試點先行，行的話再擴及，它真的是未來前途之所繫，如果再不痛不癢，連嘗試都不敢嘗試，那就太可惜了。

【中評社 / 記者 周敏煌專訪】