美撤銷AI晶片出口三級管制計畫 宣告使用華為晶片違規

美國政府14日宣布，正式撤銷拜登政府任內所制定、原定於5月15日生效的「人工智慧（AI）技術擴散框架」，並同步啟動重寫AI半導體出口管制政策的程序。此舉代表美國對全球AI技術出口管制戰略出現重大轉向，未來將傾向透過與可信盟友的個別協議，取代先前一刀切的三級管制模式。

根據美國商務部聲明，此次撤銷措施由商務部工業暨安全局（BIS）主導，理由包括拜登政府的框架缺乏實用性，可能損害美國與盟國間的外交與經濟關係。該框架將全球劃分為三級，對第一級國家如日本與韓國完全開放，第二級如墨西哥與葡萄牙設限出口數量，第三級如中國、俄羅斯與伊朗則全面禁止AI晶片出口。此政策不僅受到包括輝達（Nvidia）、超微（AMD）與甲骨文（Oracle）等科技巨頭的強烈反對，也引發部分美國國會議員憂慮恐促使其他國家轉向中國採購先進技術，反而助長競爭對手的實力。

取代原框架的，是川普政府提出的新策略，強調與全球「可信賴的國家」合作推動AI技術發展，同時持續防止美國技術外流至敵對國家。川普政府AI與加密貨幣政策顧問塞克斯（David Sacks）表示，新的政策設計將避免無差別限制盟友，轉而採行更加靈活與務實的技術合作與監管安排。

儘管擱置了拜登時代的「技術圍堵」，川普政府對中國的科技管控並未鬆手。美國商務部同步發布監管指引，明確警告全球企業，無論在何處使用中國華為最新的昇騰（Ascend）AI晶片，均將違反美國出口管制規定。此外，華府也提醒，利用美國晶片協助中國訓練AI模型，可能導致嚴重法律後果。

熟悉政策人士指出，未來幾個月，川普政府將與各國磋商雙邊AI與晶片出口協議，內容可能涉及晶片用途審查、投資條件與資訊分享機制。此舉雖能加強對技術流向的掌握，但也可能導致美企需遵守各自不同的國家協議條款，增添實務執行與合規成本。

據《彭博》報導，儘管新的策略將為各國取得美國AI晶片提供更大彈性，但美方對中資滲透風險的警覺並未鬆懈，尤其針對過往曾轉售美國晶片予中國的國家，如馬來西亞與泰國，未來恐面臨額外限制。美國商務部亦將持續嚴格執行現行對中出口限制政策。

自2022年起，美國即針對中國實施多波次AI與半導體出口限制，試圖阻止中方取得可用於軍事與高階AI系統的關鍵技術。此次政策轉向，顯示美國在維持技術領先與維護全球聯盟合作之間，正尋求更靈活而有效的平衡方式。

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