施藍旗 釋放美國政府訊息

立場一向支持台灣的美國華府保守智庫傳統基金會，在廿日一場討論九合一選舉後美台關係的會議中，甫於去年二月卸任的美國在台協會華盛頓總部的執行理事施藍旗，在會議中指出，「台灣民眾有權利知道民進黨一旦贏得選舉後，如何處理兩岸關係」，並強調「民進黨要展現了解九二共識這個問題的嚴重性，而不是閃躲」，甚至表示「蔡英文必須提出一些論點，看看在北京畫定的框架內管不管用，如果不管用再試其他的，這不是簡單的過程」。

施藍旗與台灣政治和美台關係十分密切，上個世紀的七○年代到去年，對台灣的了解與情感應極深厚，在華府舉行的重要美台會議幾乎都有她身影；出身外交官的施藍旗個性隨和內斂，出席會議很少發言，我與她在會議間咖啡時間或餐會有多次交談機會，她也幾乎是在傾聽，不會表示明顯意見。

這樣的施藍旗，會在卸任後出席與共和黨關係密切的傳統基金會會議，並且幾乎是語出驚人般直指蔡英文的兩岸政策問題，先是分析蔡英文二○一一年訪美的遭遇和美方的失望反應，然後提出美方三項具體要求：明確兩岸論述、面對九二共識、以及正視北京畫定的框架。

美國為本身利益深入關切兩岸走向，上個世紀美國還可採取軍事和外交方式，嚇阻北京採取激進行為影響台海穩定；現在的國際情勢與兩國實力不同過去，在亞洲事務上已逐漸形成「中美協調」現象，因此對於介入兩岸關係的手段也有其侷限，目標是維持現狀的和平與避免任一方破壞穩定。

施藍旗發言指出，美國想聽到蔡英文與民進黨明確的兩岸政策，不是「只注重過程，沒有明確結論」的文字堆積。針對習近平在兩會時指出「九二共識」是兩岸政治基礎，如遭破壞「兩岸關係將重回動盪不安」的發言，美國當然也知道後果的嚴重性，因此要求蔡英文必須面對九二共識，不能閃躲。

施藍旗發言最引人注意之處，應該是要求蔡英文要正視北京畫定的框架，提出一些論點看是否能夠被北京接受。這個說法並非要蔡英文去迎合北京，而是希望在其兩岸政策論述中，也要考量北京觀點與利益，「找到一個可以關照到中國、美國和希望維持現狀的台灣民眾的方案」。

雖然施藍旗已經卸任，但是以她的地位、言談內容和時機而言，應可視為美國政府在蔡英文訪美前的明確訊息。面對明年總統大選可能勝出的候選人，北京和華盛頓都已經各自發言，關鍵是在如何維持以九二共識為基礎的兩岸穩定關係，畢竟兩岸關係不只影響台灣民眾，更會造成美中與東亞局勢變化的連鎖效應。

【聯合報／楊永明】(中華民國國際關係學會會長) 2015/03/23

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