蘇起：九二共識 兩岸和解的關鍵

「九二共識」又成為政治與新聞焦點。過去十年為了這個名詞我不知道挨了多少罵，但我極少回應。畢竟十年了，或許回顧一下也有助於策勵將來。

的確，「九二共識」這個名詞是我個人的創見，但它不是憑空捏造，而是「新瓶舊酒」。西元一九九二年兩岸之間確曾達成共識。這個共識是用函電往返及各自表述，而不是經過簽署的單一文件來呈現，所以它有一定的模糊性。但它的誕生具有重大的歷史意義，因為它是兩岸自一九四九年隔海分治以來，歷經無數武裝衝突與意識形態鬥爭後達成的第一次政治妥協；而且它針對的議題又是兩岸之間最最棘手的「一個中國」問題（或稱主權問題、兩岸定位問題）。它的模糊性反映了當時艱困的時空環境，也凸顯時人解決問題的智慧。

若真如某些人所說，兩岸在九二年沒有達成共識，那怎麼會有九三年在新加坡舉行的辜汪會談以及後來七年海基會與海協會的二十一次商談。在當時艱困的大環境中能取得這個妥協，顯示第一，當時北京政府與台北的李登輝政府都有和解意願。第二，雙方立場有一定的共同點。第三，彼此已經建立基本互信。

西元兩千年陳前總統的選戰勝利顛覆了整個局面，即將離開陸委會的我非常憂慮兩岸和解趨勢即將中斷，當時我當然不可能知道民共兩黨是否有和解意願，是否已經建立起碼的互信。但很明顯雙方立場很難有共同點，因為：共產黨的立場是「一中」，不談「各表」；國民黨是「一中各表」；而民進黨是「各表」，不談「一中」。三者間，「一中」與「一中各表」有共同點，但「一中」與「各表」卻沒有共同點。這就極可能造成民進黨上台後兩岸關係的僵局，甚至惡化。

為了挽救這局面，我在當年四月底就嘗試提出「九二共識」這個新名詞，作為一個新瓶來盛裝以前的舊酒。這個新包裝可以掩飾民共兩黨在主權問題上的根本差異，並為民共兩黨創造一個共同點，如果加上雙方意願及一點點基本互信，難能可貴的兩岸和解就得以延續。

當時我比較擔心北京方面會排斥這個新瓶，因為它拿掉了中共歷來最重視的「一中」；如果接受文字上不含「一中」的「九二共識」新名詞，可能會被內部鷹派視為重大讓步。不料北京海協會在八月底就表示願意以「九二共識」重開兩岸談判。反而扁政府拒絕接受，並在隨後八年，時而批判它為「投降共識」，時而否認它曾經存在。同時期「九二共識」也愈來愈成為兩岸許多人乃至不同政府眼中兩岸和解的橋樑。這些發展都是我當初始料未及的。

馬政府能夠重開兩岸談判並締造新的和解，「九二共識」當然是關鍵。但更重要的，正如九二年當時，兩岸雙方均有和解意願，立場雖有異亦有同，並在「存異求同」的過程中建立了基本互信。「九二共識」作為一個符號，也就變成各方彼此解讀是否具有這三個要素的依據。

所以現在爭論「九二共識」是否客觀存在其實沒有太大的意義，因為它本來就不是科學問題，而是政治問題，是主觀的解讀問題。在口水戰之外，一般人更需要瞭解的是：當事各方有沒有和解意願？彼此立場是否有異也有同？如何處理這些異同？雙方是否存在基本互信？如果不接受「九二共識」，是否還有更好的橋樑？

上述問題的答案恐怕才是我們更需要知道的。

【蘇起】（作者為國家安全會議前祕書長）

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