民共交流必須正視對話基礎

民進黨三位策士參加國台辦主辦的兩岸關係研討會，據了解，主辦單位原本至少邀請五位綠營人士，最後成行只有三人，但由於與會者包括現任民進黨發言人羅致政，因此被視為「民共交流」、甚至「民共破冰」的選後指標。

但兩岸研究者都心知肚明，羅是以「東吳大學教授」個人身分，並非「民進黨發言人」黨職身分受邀，受邀來賓高達60多人，綠營人士比例極低。換言之，國台辦並未正式承認民進黨，綠營人士以個人身分與會，並無「民共兩黨交流」的性質，充其量只是大陸海研中心舉辦大型研討會，綠營人士答應參加而已。

須先落實互相承認

四年前，筆者也曾參加同樣性質的兩岸關係研討會，當時王毅剛出任國台辦主任，筆者赴杭州與會也一度引起媒體注目，但也深知純以個人身分赴會，並不具有任何制度性內涵。事實上，民進黨黨公職以個人身分訪問大陸，早已超過20年，但累積成果極其有限，20年前兩岸接觸功能，僅止於「避免誤解、表達立場、表達善意、廣結善緣」，20年後幾乎還是原地踏步。

何以致此？主因是綠營人士的與會動機，多在表達不滿對岸、多在自我聲明立場、多在強調本土民意，但從未針對中國大陸最在意的兩岸對話基礎，提出具有《憲法》內涵的建設性回應。反觀十幾年來的北京當局，為了營造兩岸的對話空間，已從唯我獨尊的「一中原則」，修正到只求一中屋頂的「兩岸同屬一中」，後來又修正到更模糊、不直接標舉「一中」的「九二共識」，但面對北京愈來愈有彈性的論述修正，民進黨卻不動如山，始終不願以中華民國《憲法》作為兩岸的對話基礎，始終不願承認兩岸具有特殊《憲法》關係，始終堅持與中國大陸互不隸屬的「台灣主權」，甚至還堅持完全否定中華民國《憲法》的「台獨黨綱」。

問題是，民共如要啟動正式交流，就必須先落實互相承認，但在民進黨在野期間，民進黨既不承認中華民國《憲法》所規範的兩岸定位，不管是國台辦或海協會，都很難找到與民進黨互動的正當性基礎。畢竟對北京來說，民共之間如果缺乏兩岸具有特殊關係的政治默契，除非民進黨成為台灣執政者，戴上中華民國的《憲法》外殼，大陸涉台單位才能與「中華民國化」的民進黨政府展開正式互動。

民進黨執政八年，既未修改中華民國《憲法》，始終繼續沿用「大陸地區」對「台灣地區」、具有「一中兩區」內涵的《兩岸人民關係》條例，陳水扁總統甚至還曾公開承認「制憲正名做不到，就是做不到」。民進黨執政八年，分明接受中華民國《憲法》，但不管在總統大選期間或是在野期間，卻始終不願承認中華民國《憲法》。這種「每逢執政就務實、每逢在野就激進」的矛盾，恐怕才是民共交流難以真正落實的根本原因。

（郭正亮）作者為民進黨前立法委員

http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/34093524/IssueID/20120316