馬總統知不知道自己被賣了

世界衛生大會（WHA）登場前夕，馬總統和美國智庫戰略及國際研究中心進行視訊座談，在被追問之後他終於坦承即將來臨的大選「主權和兩岸關係仍是最大難題」。

他這樣說，很突兀，因為三年來，他對國內一貫的說法是在他主導之下，外交、兩岸都狀況空前地好，兩岸既和平又對等，主權更在他「九二共識一，中各表」之下獲得確保。現在終於在外國人面前承認三年來向國內說的並不是事實。

國家的大不幸是兩岸和主權問題長期成為藍綠最針鋒相對的議題。

無論李登輝、陳水扁參與WTO或其他如海洋漁撈等國際組織，基本上都是採取「國際途徑」，透過國際友好國家協助，力抗北京而成功加入；然而這過程注定和北京關係緊張而備嘗艱辛，更何況陳水扁節外生枝地走上冒進路線，嚴重得罪了美國，景況更加艱難；於是國民黨自2005年連胡會後便採取透過北京參與國際社會的另一條途徑──「北京途徑」。

「連胡公報」中，北京承諾協助台灣加入如WHA等國際組織。連胡會後北京迅速和WHO簽下台灣參與WHA的祕密 MOU，等到2008年馬英九上台更強調「兩岸關係高於國際關係」的立場。於是很快地台灣便在中共和WHO祕密MOU的條件下參與了WHA。由於MOU的內容迄未公布，於是國共兩黨便共同宣布馬和民進黨迥不相同的參與國際社會的路線大獲成功。並為這路線加上了「九二共識，一中各表」的「論述」基礎。

政府作法自貶國格

不過值得注意的是，縱使在2005年，陳水扁國際聲望大落，北京運用機會促使聯合國祕書長潘基文宣布依據聯合國2758號決議文，台灣屬於中國的一省時，陳水扁政府官員仍能在努力之下，透過美國向潘基文施壓，逼使潘改變說法，算是北京一大失敗。

既然如此，依理，WHO屬聯合國附屬組織，自不應和北京形成台灣屬中國一省的MOU和準則，但因這兩文件都以密件處理，在馬政府不抗議之下，中共便在潘基文事件之後大大地扳回一城。直到密件被民進黨揭發，馬受傷嚴重，才逼不得已做作「高度柔軟的抗議」。

幸而密件被揭發，否則馬總統本來強調WHA模式將成為此後台灣參與國際組織的標準模式。一旦馬這樣一路走下去，台灣將被國際社會認為已完全承認，或至少默認自己是北京轄下的地方政府。

這事件中很受爭議的是，為什麼馬政府直到民進黨揭發了密件後才進行有氣無力的抗議。馬政府的說法是因為WH0把台灣列為「中國的一省」的密件一直到最近才知道。

這說法漏洞百出。這問題合理只有三個可能性：

一、WH0祕書長這密件是發給各國政府的，各國政府當然都知道，但這問題就來了，馬說DPP讓外交走入死胡同，國際上已沒朋友，相反的馬的活路外交大為成功，那麼沒朋友的DPP為什麼拿得到密件。

相反的，外交大成功的KMT政府，動用的外交經費那麼多，還養那麼多外交官卻拿不到。WH0祕書長要害死台灣的密件國際上沒半個向KMT通風報信，真相豈不是KMT其實連半個朋友都沒有？活路外交根本是死路外交。

二、或者他們認為台灣做為中國一省根本是國共的共識，通知馬政府一點都沒必要？

三、或者馬本來就知道密件不妙，卻替北京和WH0掩遮，總統已形同是北京的傀儡。

無論問題是出在哪裡，從事件爆發，馬總統承認主權和兩岸問題很大，到相關人員參與WHA受辱而回，說明的都是馬總統一廂情願的參與國際的「北京途徑」的破產。



（林濁水）作者為民進黨前立法委員＜非典型論述＞

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