越南擴建南沙群島21座人工島 挑戰中國主導地位

美國《華爾街日報》（The Wall Street Journal）報導指出，越南近四年來在南沙群島（Spratly Islands）積極進行填海造陸工程，已建成21座人工島，其軍事化程度僅次於中國，遠超區域內其他國家。此舉不僅改變南海戰略格局，也對中國在該海域的控制構成直接挑戰。

衛星影像顯示，越南近年在南沙群島佔據的21個礁岩與低潮高地上皆已形成新陸地，部分島嶼設有多個港口、一條長達2英里（約3.2公里）的飛機跑道，以及可容納大型軍用機起降的設施。島上並興建彈藥庫、防禦壕溝與重武器部署區，顯示越南正以明顯軍事用途強化該區防衛能力。

根據美國華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）的統計，截至今年3月，越南已建造逾2,200英畝人工陸地，而中國約為4,000英畝。儘管總面積仍有差距，但越南的擴張速度正迅速追趕中國，且在區域內其他國家中遙遙領先。

南海是全球貿易的重要航道，同時蘊含豐富油氣資源，一旦台海或印太地區爆發衝突，該海域將成為美國及其盟友的戰略補給線。分析指出，越南加強在南沙群島的存在，目的在於削弱中國對航道的掌控，並鞏固自身的主權主張。

《華爾街日報》報導指出，越南的行動被視為對中國多年來積極造島軍事化的直接回應。雖然北京在今年2月已公開批評越南「非法侵佔」島礁上的建設活動，但與對菲律賓的強硬態度不同，中國並未採取實際阻撓行動。

專家指出，中國對越南造島採取相對克制態度，主因在於兩國間存在複雜的政治與經濟聯繫。美國波士頓學院訪問學者武春康（Khang Vu）分析，中越兩國共產黨之間保持密切溝通機制，雙方可在非公開管道處理爭議。此外，中國企業在越南設有數千家工廠，是中國對外貿易迴避美國關稅的重要節點，這使北京在外交上更傾向「柔性處理」。

武春康指出：「越南希望管控與中國的爭端，但同時也要防止中國再度對島嶼發動突襲。」他認為，越南的造島行動意在自保，而非尋求挑釁。

儘管美國長期譴責中國在南海的軍事化活動，但對越南的類似行為卻保持沉默。新加坡智庫「尤索夫伊薩東南亞研究院」（ISEAS-Yusof Ishak Institute）研究員黎紅協（Le Hong Hiep）指出，華府可能視越南為牽制中國的潛在戰略夥伴，因此對其造島行為採取「默許」態度。

他表示：「美國不會公開支持越南的軍事化，但也不會反對。這些人工島對美國而言，可能是區域安全架構中的潛在屏障。」

儘管越南加速軍事部署，其海空軍實力與中國仍存在巨大差距。多數分析人士認為，若爆發全面衝突，越南難以長期防守這些前哨基地。不過，越南的行動在區域層面仍具戰略象徵，顯示其意圖以有限軍力維護領土主張，並以「實體存在」強化法律與外交立場。

南海主權爭議目前涉及越南、中國、台灣、菲律賓、馬來西亞與汶萊等六方。越南的擴建行動，勢將使該地區局勢更趨複雜，也可能引發新一輪地緣政治角力。

【圖片為AI製圖】