華府官網撤下我國旗 董雲裳：美國不承認台灣是一個獨立國家

美國新國家安全報告突出中國和俄羅斯是美國最主要的「戰略競爭對手」，美國國務院負責東亞事務的助理國務卿提名人董雲裳（Susan Thornton）承認，美中關係已到拐點，除了保持合作，要意識到競爭。不過她相信與中國保持外交接觸是有效的，因為中國想搞好對美關係，也在乎在世界上的地位。

關於中國，董雲裳在開場致辭中表示，正如川普政府所闡明的，美國希望與中國建立富有成效的關係，必須努力管控和解決分歧。然而美國也同樣表明，「不會順從中國企圖在亞洲取代美國，脅迫本地區國家，我們將不會被利用」。她說，如果讓中國崛起的國際體系要繼續下去，那麼規則和準則就必須得到遵守，各國不應受到欺凌或威脅，而應被平等對待。

已在五屆美國政府中任外交官的董雲裳表示，在川普總統的領導下，美國政府正在通過「印度-太平洋」戰略，努力擴大和深化整個區域的夥伴關係，「以確保這些國家獲得自決的支持，也不受到壓力去承擔可能破壞良好治理或長期增長的義務」。美國將繼續優先發展亞太經合組織的工作，促進高標準公平貿易，支持以東盟為中心的地區架構，鞏固東亞和平安全。美國是一個太平洋國家，將繼續致力於本地區的成功。

被問到是否同意美國新國安報告關於中國的論斷，如何反制中國的競爭時，董雲裳表示同意國安報告的論斷，認為反制手段最重要的是深化美國在區域的盟友和夥伴關係，將具有相似想法的國家集結到基於規則的體系中，回擊壞行為，反對欺凌和脅迫，遵守規則，讓所有國家有平等話語權。

至於這種思維會否使得希望中國成為夥伴和「利益攸關方」的對華外交手法發生轉變，董雲裳承認，美中關係已經到了一個拐點（inflection point），這反映在國安報告中。她指出，美國要保持與中國的合作，因為中國是世界上最重要的國家之一，但國安報告意識到隨著中國更強大，在許多領域必須與之競爭。「我們要與其他同樣意識到這個變化的夥伴合作，召集起來，使用所擁有的工具，包括貿易救濟和制裁等各種手段，繼續回擊壞行為。董雲裳認為，與中國展開外交接觸還是相當有效，因為中國想要與美國保持良好關係，也在乎自己在世界上的地位。

參議員梅南德茲問是否應當使用將中國列為匯率操縱國或重估一個中國政策等手段，迫使中國改變在朝鮮問題上的戰略盤算？董雲裳表示，美國必須追求美中之間的焦點問題，川普政府現有的對華焦點問題包括朝鮮、貿易、經濟。當然要繼續制裁那些違反聯合國安理會決議的實體，同時也繼續與中國合作，因為中國是履行制裁決議並且改變朝鮮行為的最重要角色。在貿易上也是要使用各種工具，與中國接觸，對倒退的部分表達關切。

在美國國務院已任職25年的董雲裳擔任代理助理國務卿已有一年多。儘管她被認為是「前朝遺老」，不被視為川普的「圈中人」，但是職業外交官出身的董雲裳被認為是美國對華外交主流派的代表之一，在過去一年處理美中外交關係方面，她輔佐沒有外交經驗的國務卿蒂勒森，中規中矩，現在終於到了「轉正」之時。董雲裳的提名預期能夠得到參議院的批准，當天的聽證會，除了參議員魯比歐問了兩個尖刻問題，她並沒有被其他參議員所刁難。

【中評社／記者 余東暉】