吳習會 鎖定深化和平發展

「吳習會」或「習吳會」，儘管名稱用法或有不同，但會議結果對兩岸關係產生的影響完全一致，且尚可用「重大而且深遠」一詞來形容。

在會議舉行之前，已有些跡象可來說明它的獨特牲：首先是馬英九總統在吳伯雄啟程前的召見，特別強調他的授權，以別於過去幾次國民黨重要大老、包括前次的吳伯雄大陸之行，曾經有過模糊交代的過程；其次是北京習近平主席剛剛風塵僕僕的訪美歸來，特別是與歐巴馬總統晤談之後，願意立即與吳伯雄會晤，可以看出兩岸事務在習心目中的比重；最後則是「吳習會」的新聞發布方式，是國共也是兩岸之間的首創，採取了在台北與北京同時間宣布，顯示的意義是：兩岸當局對此次會晤的重視，同時也隱含了雙方的默契與互信。

行前授權 馬有深意

除此之外，國共兩黨對本次會晤可能觸及的話題，雖都用較為廣義及模糊的用詞一語帶過，譬如北京國台辦是說「雙方將就國共兩黨交往和兩岸關係發展的重大問題交換意見」，但實際重點就在「重大問題交換意見」。因為對北京來說，「重大問題」可以說就是「核心問題」；至於國民黨新聞稿則是說「這次的吳習會將是具有建設性的對話」，至於什麼叫做「建設性」，從國民黨的傳統來說，那就近乎於「政治對話」的描述。

其實，最有意義的可能還是馬總統在吳行前的談話，他再次強調「兩岸不是國與國的關係」，並且舉出雙方互設辦事機構，絕對不會把它當成是外交使領館，這些雙方政治定位的看法，雖是用負面表列描述，卻很得到此京的正面肯定。其實馬英九自2008年就任總統之後，就跟前任的陳水扁一樣，對兩岸之間一些複雜的關係，一直採取「負面表列」來描述。最早是「不統，不獨，不武」，對岸只對「不獨」有興趣；接著是提出兩岸「互不承認主權，互不否認治權」主張，北京至今一直沒有回應過；等到辜汪會談20周年紀念，馬明確說出當前大陸政策不會採行「兩個中國」或「一中一台」，北京應該將這樣的「負面表列」聽了進去。因此，在習近平見吳伯雄之前，再次聽到馬的「兩岸不是國與國的關係」談話，應該是有助本次「吳習會」更深化進展的會談結果。

政治議題 習有期待

政治議題 習有期待

由上面的一些背景提示，以及善意表達的因素分析之後，會發現「吳習會」肯定會對今後兩岸關係的發展產生重大影響。作者謹以兩黨領導人當著媒體前的公開發言先作解讀，實際已經可以看出今後兩岸發展的主軸，將鎖定在「和平發展」的方向。這可從吳伯雄致詞時指出，「相信兩岸有足夠智慧，讓炮火相向的日子永遠不要再來」這句話來得到驗証。同樣也可從習近平所說：「過去這5年，我們兩黨、兩岸同胞共同努力開闢了兩岸關係和平發展的正確道路，推動了兩岸關係取得了重大進展。新形勢下，中共中央將繼續實行既定的大政方針，致力於鞏固和深化兩岸關係和平發展。」

另外，吳伯雄也向習近平提出七點看法，表達了台灣希望參與國際活動及盡速加入區域全面經濟夥伴關係的期盼。雖然吳伯雄轉述，習近平的回應仍如以前胡錦濤的說法，認為這可透過兩岸平等協商加以解決。但是一個重大訊息還是呈現，那就是：一切的政治議題，雖可透過對話讓彼此了解，但最終仍是要經過雙方的談判程序才能解決。

由於是閉門會議，有些內容雖不是外界所能知悉，但是可以在邏輯上推論得到一些概念：第一，習近平既然重申北京將延續既定對台方針，並鞏固深化兩岸關係，就表示他對台北現行大陸政策的認同與肯定，所以在共同基礎上，會談到對雙方有利的議題；第二，既是往「和平發展」的方向去深化兩岸關係，那也就表示兩黨或兩岸將不會只重口頭上的宣示，在交談中勢必觸及可維繫兩岸「和平發展」的途徑與行動，譬如像是台北關心到對岸撤彈的問題，或是北京有興趣建立兩岸軍事互信機制的期待。總而言之，政治話題在吳習兩人交談之中，難以避免。

中國時報【邵宗海】(作者為中國文化大學社會科學學院院長) 2013/06/14

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