國防部：第一島鏈倡議納菲律賓 未排除台灣

美國聯邦參議院軍事委員會日前完成2027財政年度《國防授權法案》審查，將原有的「台灣安全合作倡議」（TSCI）更名為「第一島鏈安全合作倡議」（FICSCI），並納入菲律賓作為援助對象，引發外界關注台灣角色是否遭到弱化。對此，國防部副部長徐斯儉今天表示，法案內容是擴大適用範圍，並未排除台灣，外界不應誤解。

立法院外交及國防委員會今天審查115年度中央政府總預算案附屬單位預算有關國防部主管非營業基金，徐斯儉於會後接受媒體訪問時，針對美國參院軍委會最新法案內容作出說明。

根據美國參議院軍事委員會公布的法案摘要，原本以台灣為主要對象的「台灣安全合作倡議」，將更名為「第一島鏈安全合作倡議」，並授權菲律賓可依此計畫接受安全援助。此外，法案也授權美方推動台灣戰備儲備存量（War Reserve Stockpile）相關計畫，強化印太區域防衛能量。

對於外界關注倡議名稱更改後，是否代表台灣地位被稀釋，徐斯儉表示，法案原文使用「eligible」一詞，意指讓菲律賓取得接受援助的資格，因此屬於擴大適用範圍，而非將台灣排除在外。

他強調，相關計畫額度也有所增加，顯示美方是希望擴大第一島鏈整體防衛合作架構，而不是削弱對台支持。

徐斯儉指出，原有「台灣安全合作倡議」主要包括三項內容，分別為協助向第三方採購軍事裝備、推動新興科技合作，以及在台灣有需求時提供庫存軍備支援。從目前法案內容來看，這些核心機制並未改變。

他表示，現階段只是將倡議名稱調整為涵蓋範圍更廣的「第一島鏈安全合作倡議」，讓更多夥伴納入合作架構，相關運作模式仍維持原有設計。

至於法案中提及建立戰備儲備存量計畫，以及外媒報導可能涉及台灣與菲律賓等第一島鏈地區的彈藥儲備安排，徐斯儉表示，目前國防部才剛看到相關內容，對具體執行方式仍需進一步了解。

他指出，從法案文字來看，彈藥儲備概念是針對整個第一島鏈進行規劃，其中當然包括台灣在內，但具體內容與執行細節仍有待進一步釐清，國防部將持續與美方保持溝通。

根據外媒《USNI News》報導，美國參議院軍事委員會此次授權向台灣及菲律賓提供總額15億美元安全援助，並首度將菲律賓納入相關安全合作架構。同時，美方也批准推動台灣戰備儲備存量計畫，藉此提升區域防衛韌性。

美國國防安全合作局（DSCA）曾指出，戰備儲備存量制度主要目的，是在戰時提供盟友必要軍需支援，直到當地生產及外部補給恢復正常供應為止。

隨著美方近年持續強化第一島鏈防衛布局，並深化與台灣及菲律賓等區域夥伴合作，相關法案後續在國會審議進度及具體執行內容，也將持續受到關注。