中國國務院原則通過核安全規劃 專家：核電重啟在望

中國國務院總理溫家寶31日主持召開國務院常務會議，再次聽取全國民用核設施綜合安全檢查情況彙報，討論並原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》。

種種跡象表明，核電重啟的曙光越來越近。

據新華社報道，會議指出，國務院2011年3月16日常務會議聽取了應對日本福島第一核電站核事故有關情況的彙報，決定對全國核設施進行安全檢查。有關部門組織核安全、地震、海洋等方面專家，用9個多月時間對全國41台運作、在建核電機組，3台待建核電機組，以及所有民用研究堆和核燃料迴圈設施等，進行了綜合安全檢查。中國工程院組織開展了我國核能發展的再研究重大諮詢項目，形成了《新形勢下我國核電發展的建議》階段研究報告。今年2月8日，國務院常務會議聽取了綜合安全檢查情況彙報，對進一步深入檢查及落實整改措施作了部署。

安全檢查的總體結論是：我國核安全標準全面採用國際原子能機構的安全標準，核安全法規標準體系與國際接軌。民用核設施在選址中對地震、洪水等外部事件進行了充分論證。核電廠在設計、製造、建設、調試和運作等各環節均進行了有效管理，總體品質受控。

檢查認為，我國運作和在建核電廠基本能夠滿足我國現行核安全法規和國際原子能機構最新標準的要求，具備一定的嚴重事故預防和緩解能力，風險受控，安全有保障；民用研究堆和核燃料迴圈設施滿足我國現行核安全法規要求，風險受控，安全有保障。

檢查發現的問題主要是：個別核電廠的防洪能力不滿足新的要求，個別民用研究堆和核燃料迴圈設施抗震能力未達到新的標準，部分核電廠未制定實施嚴重事故預防和緩解規程，海嘯問題評估和應對基礎比較薄弱等。對這些問題，有關部門和企業迅速組織整改，目前已取得階段性成效。

會議討論並原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》

我國核安全與放射性污染防治的根本方針是：安全第一，品質第一。基本原則是：預防為主、縱深防禦，新老並重、防治結合，依靠科技、持續改進，堅持法治、嚴格監管，公開透明、協調發展。總體目標是：核設施與核技術利用裝置安全水準進一步提高，輻射環境安全風險明顯降低，基本形成綜合配套的事故防禦、污染治理、科技創新、應急響應和安全監管能力，保障核安全、環境安全和公眾健康；核電安全保持國際先進水準，核安全與放射性污染防治水準全面提升，輻射環境品質保持良好。

會議同意公佈《關於全國民用核設施綜合安全檢查情況的報告》和《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》，向社會徵求意見。

《經濟參考報》記者了解到，日本福島第一核電站核事故之後，國務院2011年3月16日出臺核電“國四條”，提出在核安全規劃批准之前，暫停審批核電項目，包括開展前期工作的項目。

“作為核電重啟的重要條件，核安全規劃的通過為新項目審批啟動創造了前提。而且在新興產業發展規劃的表述中，首次將發展技術成熟的核電放在風電、光伏的前面，這也說明瞭國家支援核電發展的態度。”中國核能行業協會副理事長趙成昆在接受《經濟參考報》記者採訪時表示。

近日國家能源局一系列涉及核電計劃的下發，更是進一步釋放出核電即將重啟的積極信號。5月22日，國家能源局下發《2012年度第一批國家能源應用技術研究及工程示範項目科研計劃》，投入科研經費將達9.51億元，其中涉及核電安全技術研發的費用佔70%。在之後28日，國家能源局向中廣核、中國核電工程等多家單位下達2012年核電標準制(修)訂計劃，要求各單位須在2013年底前完成。

雖然核電審批重啟的靴子尚未落下，但市場早已做出了反應。上周，四川省仁壽縣雲端核電設備項目正式開工建設，總投資高達70億元。國海證券的報告認為核電投運規模到2020年將增長超過6倍，核電運營、核燃料及其他電站耗材等相關子行業將有望迎來一輪高速增長期。

值得注意的是，伴隨“開閘”的將是核電安全標準的升級。趙成昆告訴記者，在核安全規劃中，對核電廠的抗震抗洪能力、可靠電源的供給能力、事故預防和緩解能力、環境檢測能力等都有更高的要求，這也將是今後國家核安全局對採用二代核技術的核電站進行安全改進的重要方面。

據中核集團科技委常委張祿慶介紹，雖然2004年國家能源局發佈了《核電廠設計安全要求》，但二代技術改進型的核電廠嚴格來說並未達到其中的要求標準，而隨著對核電安全性的要求上升到新高度，未來的核電項目審批將主要集中在採用三代技術的沿海核電站。

“現在我估計要批的就是中俄已經達成協定要建的田灣核電站3號、4號機組項目，屬於引進技術，安全性上可以保障。還有一些部分項目已經建成的核電站，未建的連體項目也會開建，比如陽江核電站4號機組和福清4號核電機組。而內陸核電項目近期不會審批，因為技術方面還不是很成熟，有一定的安全風險”。張祿慶補充說。

國務院通過十二五國家戰略性新興產業規劃

據中國政府網消息，國務院總理溫家寶30日主持召開國務院常務會議，討論通過《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》和《全國遊牧民定居工程建設“十二五”規劃》。

會議指出，發展戰略性新興產業是一項重要戰略任務，在當前經濟運行下行壓力加大的情況下，對於保持經濟長期平穩較快發展具有重要意義。《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》面向經濟社會發展的重大需求，提出了七大戰略性新興產業的重點發展方向和主要任務。

(一)節能環保產業要突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與迴圈利用等關鍵核心技術，發展高效節能、先進環保和資源迴圈利用的新裝備和新產品，推行清潔生產和低碳技術，加快形成支柱產業。

(二)新一代資訊技術產業要加快建設下一代資訊網路，突破超高速光纖與無線通信、先進半導體和新型顯示等新一代資訊技術，增強國際競爭力。

(三)生物產業要面向人民健康、農業發展、資源環境保護等重大需求，強化生物資源利用等共性關鍵技術和工藝裝備開發，加快構建現代生物產業體系。

(四)高端裝備製造產業要大力發展現代航空裝備、衛星及應用產業，提升先進軌道交通裝備發展水準，加快發展海洋工程裝備，做大做強智慧製造裝備，促進製造業智慧化、精密化、綠色化發展。

(五)新能源產業要發展技術成熟的核電、風電、太陽能光伏和熱利用、生物質發電、沼氣等，積極推進可再生能源技術產業化。

(六)新材料產業要大力發展新型功能材料、先進結構材料和複合材料，開展共性基礎材料研究和產業化，建立認定和統計體系，引導材料工業結構調整。

(七)新能源汽車產業要加快高性能動力電池、電機等關鍵零部件和材料核心技術研發及推廣應用，形成產業化體系。《規劃》還提出了20項重大工程。

會議強調，推動戰略性新興產業健康發展，要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，注重優化政策環境，激發市場主體積極性。加強自主創新，增強自主發展能力。加強國際交流合作，走開放式創新和國際化發展道路。

會議討論通過了《全國遊牧民定居工程建設“十二五”規劃》。會議指出，新中國成立特別是改革開放以來，黨中央、國務院高度重視牧區經濟社會發展，牧民生產生活條件得到很大改善，絕大部分遊牧民實現定居。“十二五”時期，要深入推進遊牧民定居工程，基本解決尚未定居的24.6萬戶、115.7萬遊牧民定居問題，促進牧區畜牧業發展方式轉變和草原生態保護，維護民族團結和邊疆穩定，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

會議強調，實施遊牧民定居工程，要優先建設保障遊牧民基本生產生活的定居房、牲畜棚圈，儘量做到飲水、供電、道路、通訊、醫療、學校等設施同步配套，因地制宜建設飼草基地、青稞基地，實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。工程建設要從不同地區遊牧民的實際需要出發，尊重民族習俗和遊牧民意願。多方籌措建設資金，減輕遊牧民自籌資金壓力。拓寬牧民增收管道，確保遊牧民定得下、穩得住、能發展。

會議還研究了其他事項。

【中新網】