兩會互設辦事處法案<br />立院將上演藍綠對決

兩會辦事處法案明對決　柯建銘預告大戲將上場

立法院內政委員會明天審查“大陸地區處理兩岸人民往來事務機構在台灣地區設立分支機構條例”草案。民進黨為了力擋法案通過，黨團下午召開黨團大會，黨團總召柯建銘會後受訪表示，“明天將是一場大戲”，藍綠陣營一定都會有動作。

據了解，為了杯葛會議進行，民進黨預計不讓會議主席、國民黨“立委”江啟臣坐上主席台，綠委明早7點就可能會出現在會議室，霸占主席台。

民進黨明天原本要舉行第一場“華山會議”討論兩岸政策，廣邀黨內“立委”、地方公職參與，但因“立院”黨團明天甲級動員，力阻兩岸兩會互設辦事處草案審查，“華山會議”預計延到下周。

柯建銘痛批，兩岸服務貿易協議21日要簽訂，20日談兩岸兩會互設辦事處是對的嗎？服務貿易協議，導致美容業反彈這麼大，這一簽是無法回頭的，但是“陸委會”、海基會卻都沒有人知道後續。

柯建銘表示，這是國民黨精心設計的政治安排，“吳習會”拿掉“九二共識”，回到“一中框架”，接下來是兩岸兩會互設辦事處，21日再簽訂服務貿易協議，馬英九完全配合，這是嚴重的政治問題。 【中評社 / 記者 黃筱筠】

蘇貞昌：拒絕空白授權

立法院內政委員會明天將審查兩岸兩會互設辦事處草案，民進黨主席蘇貞昌下午在中常會後受訪強調，政府處理兩岸事務總排除國會監督，只有少數人密室作業，民進黨反對空白授權立法，堅持辦事處要有領事探視權，以及核發旅行文件功能，且要接受國會監督。

立法院明將審查“大陸地區處理兩岸人民往來事務機構在台灣地區設立分支機構條例”草案。

民進黨發言人林俊憲表示，民進黨不會退怯，絕不讓步，民進黨立院黨團明天會有必要的作為。

蘇貞昌表示，對於馬政府最近處理兩岸關係深感失望，都是排除國會監督，少部分人密室作業，不僅民進黨不知道，連國民黨也好多人完全不知道，都是極少數人秘密作業，吳習會、兩岸服務貿易協議是如此，兩岸互設辦事處也想要空白授權。

他批評說，民進黨對吳習會呼應“一中原則”，主張“一中架構”，不但違反台灣民意，也違背馬英九自己競選承諾，對於台灣主權完全沒有保護。

他強調，有關兩岸互設辦事處，民進黨一定要固守主權、地位對等、透明，但是還沒談就要立法院空白授權，非常不當。他要求，先談具體內容再向國會報告，不是空白授權，排除國會監督、違背民意、紊亂體制，馬英九應該出來講清楚，讓人民瞭解。

綠委批：兩岸兩會辦事處是惡魔交易

“大陸地區處理兩岸人民往來事務機構在台灣地區設立分支機構條例草案”成為立法院內政委員會，朝野攻防戰。民進黨內政委員會立委陳其邁、李俊俋今天召開記者會指出，兩岸兩會設立辦事處是國共齊唱“一中框架”，淪為浮士德惡魔的交易。

陳其邁稱，兩岸兩會設立辦事處，在發放中國人入台簽證部分，因為證件上有中華民國國旗，涉及主權意涵，中國不願意協商。而再補發台灣人護照、核發外國人簽證上，也都因為涉及主權意涵，在協商時，中國完全不讓步。

陳其邁痛批，兩岸兩會互設辦事處落入“一中框架”，如果陸委會接受就是自降國格，中國在經濟上讓利，現在要求台灣要政治交易，出賣主權國格，民進黨無法接受。

李俊俋指出，只要是國與國都可簽署司法互助豁免協議，美國就和台灣簽有司法豁免協議，還是由駐美代表金溥聰所簽署，為什麼台灣可以和美國簽，卻不能和中國簽，因為台灣已經落入“一中架構”。

李俊俋也說，根據維也納公約，只要是國與國之間都有司法探視權，但中國認為與台灣非國與國關係，因此也不同意簽署。

李俊俋表示，已經聽說國民黨明天要強行通過該草案，至少要送到朝野協商，在院會時再提逕付二讀。只要兩岸兩會互設辦事處一簽下去，就是“一個中國”原則，他們一定會抗爭到底。【中評社/記者黃筱筠】

王郁琦：兩會互設協商法案並行

兩會互設辦事機構今天在立法院引起過早簽署、空白授權的質疑，陸委會主委王郁琦說，行政機關認為協議商談與法制作業應同步進行，先審法案，會對行政機關有指導與拘束的作用。

立法院內政委員會上午就「大陸地區處理兩岸人民往來事務機構在台灣設立分支機構條例草案」舉辦公聽會。台灣人權促進會執委賴中強認為，兩岸互設辦事機構尚未爭取到普遍探視權，行政院就提出草案急於通過，是「空白授權」。

淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授黃介正則指出，中共18大後對台灣的壓力始終沒有放鬆，兩會互設辦事機構能為台灣爭取具公權力的代表，對民眾是有利的。

他還說，兩會互設辦事機構將來會面臨許多複雜的問題，應該讓行政單位保持必要的彈性。

中央警察大學公共安全學系副教授董立文建議不要倉促立法，他認為，目前行政院提出的草案因談判仍在進行，使不確定性太高、太多技術問題無法克服，也缺乏對未來發展的完整評估。

海協會在台辦事機構「會不會變成中聯辦，個人無法確定，但我確定中共一定想把它變成中聯辦」，董立文說，主管機關應就互設辦事機構提出評估及因應措施，讓草案成為國內共識的整合工具，而不是藍綠對抗的引爆點。

民進黨籍立委陳歐珀表示，兩會互設辦事機構應「寧慢勿快、一步到位、不能先求有再求好」；民進黨籍立委尤美女也說，在海基會駐陸辦事處的內容都還沒成形的情況下就審海協會來台草案是「引狼入室」，也無法保證未來兩會互設辦事處能做到對等。

針對上述討論，行政院大陸委員會主委王郁琦表示，若先審法案，法條會在協商過程中對行政機關起指導與拘束的作用。行政院希望採協議、法案並行方式處理兩會互設辦事機構，是希望尊重立法院對行政機關的指導與監督，

王郁琦也說，兩會互設辦事機構會堅持對等原則，並在法條中明述，就算海協會來台設辦事機構的法律先通過，在未來協商過程中，若陸方出現不對等的情形，台灣也可秉持對等原則辦理。

中聯辦是指大陸政府在香港特區聯絡辦公室。【中央社】