郭正亮：推ECFA要先讓國會參與

馬英九在去年12月服貿審查受阻之後，突然抬出蕭萬長成立民間推動委員會，要求官民聯合在今年2月提出加入TPP和RCEP規劃進度。空轉了好幾個月，馬至今還不了解服貿卡在國會關鍵，實在令人感慨。

馬找蕭目的，並不是推崇蕭是「經濟總設計師」，如果馬有此認知，何不在蕭還是副總統時重用？真正原因，是蕭和在野黨關係不錯，本人又富有WTO談判聲望，馬想藉蕭的私人關係搞定在野黨，如此而已。

我們不妨對比一下美國總統歐巴馬面對TPP談判困境，是如何處理問題。為了加速洽簽TPP，美國國會兩黨領袖最近聯名提出「貿易優先法」，要為「貿易促進授權法」（TPA）鋪路。由於TPP內容複雜，經由TPA授權簽署的經貿協定，國會將採包裹表決，而非逐條審查，國會不同意就否決，不能藉由修正案拖延。

異想天開罔顧現實

TPA並非空白授權行政部門，而是要求在談判前納入國會代表參與，談判後才能要求國會包裹表決。最近王金平表示美國貿易談判之前，都先經國會授權談判，參眾兩院都派議員參與，再回國會報告，議事審查也相對順暢。王因此呼籲在立法院成立「兩岸事務處理小組」，還提到只有蔡英文擔任陸委會主委時期，曾提議成立類似小組，但後來並未通過。

類似王金平主張，民進黨也早就呼籲先制訂「台灣與中國締結協議處理條例草案」，黃國昌教授也建議制訂「兩岸協議簽訂暨審查監督條例」，但馬都置若罔聞。事實上，早在2010年簽訂ECFA時，各界早就呼籲應就兩岸協議的審議、簽訂、監督予以法制化，但馬認為國民黨足以搞定國會，三年來都置之不理。

如今馬因民調慘跌，難要求國民黨團通過服貿，卻不正視問題根本，在法制上整合國會參與貿易談判，反而異想天開，以為只要利用蕭萬長的私人關係，就足以搞定在野黨。這種罔顧現實和民主的政治幼稚，幾乎注定未來服貿審查仍將充滿對立。

服貿只涉及64項產業開放，立法院猶且寸步難行，未來兩岸貨品貿易談判，將涉及好幾千項貨品開放，馬竟然只打出自我感覺良好的「蕭當擋箭牌」，如此不在乎民意，未來必將被民意反噬。

【蘋果日報／郭正亮】 2014/01/17

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