美國推「金卡簽證」計畫 外國人花500萬美元可永久居留

美國總統川普政府日前宣布，將推出一項嶄新的「金卡簽證」制度，允許外籍人士僅需投入500萬美元（約新台幣1.52億元）即可獲得美國永久居留與工作權利。該計畫預計取代原本的EB-5移民投資簽證方案，並由即將上線的政府網站「trumpcard.gov」負責受理申請，最快一週內開放登記。

美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）在華盛頓特區舉行的Axios「打造未來」（Building the Future）論壇中宣布此計畫，他表示：「這張卡的擁有者將享有綠卡待遇，更是邁向美國公民身份的重要通道。」

據報導，此「金卡」將售價500萬美元，對象明確鎖定全球高資產族群。川普總統今年2月首度提出此構想，當時他聲稱：「我們打算把這張卡的價格定在約500萬美元，有錢人將藉由購買這張卡進入我們的國家。」川普甚至預估，若能賣出100萬張，便能「足以償還美國國債」。

盧特尼克補充表示，他近期訪問中東地區時，計畫已受到熱烈關注，「我遇到的每個非美國人只要有經濟能力，都會想買這張卡。」他形容這項簽證計畫為「外國人的安全備案」，在地緣政治風險增加的背景下，能作為財富階層的避險工具。

美國現行EB-5移民投資簽證制度，要求投資人對美國項目投入最低90萬至180萬美元不等的資金，並創造一定就業機會，方能獲得綠卡。與之相比，「金卡簽證」不再強調創造就業等附加條件，改以「高額捐助」的方式取得居留權，門檻顯著提高。

Axios指出，與歐洲、加勒比海等地過去推行的類似「投資換居留」制度相似，但其他國家多數已因申請人數有限、效益不彰而取消，金卡簽證是否真能吸引目標人群，仍待觀察。

儘管川普政府對此項計畫信心滿滿，並準備透過「trumpcard.gov」網站開放申請，移民法界卻對其合憲性提出質疑。專家指出，創設全新簽證類別屬國會職權範疇，行政部門若未經國會授權就啟動此類移民項目，可能涉及違憲與行政逾權問題。

目前尚不清楚川普政府是否已或計劃透過行政命令形式啟動此項計畫，或是否尋求國會支持立法通過。評論認為，若無明確法源依據，「金卡簽證」未來勢必面臨法律挑戰。

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