立委質疑查賄標準不一 鄭銘謙：30元僅供參考

年底地方選舉將至，國民黨立委林思銘今天質疑檢調偵辦賄選案件標準不一，要求法務部明確訂定候選人贈送物品及提供餐飲的金額界線。法務部長鄭銘謙表示，新台幣30元僅是查察賄選的參考門檻，是否構成賄選，仍須依個案判斷有無對價關係，以及是否足以影響選民投票意願，不能單憑物品價值認定。

行政院長卓榮泰今天率各部會首長赴立法院進行施政報告並備詢。林思銘質詢時指出，近期檢調加強查察選舉賄選案件，但不同候選人發送類似物品，卻出現不同處理結果，容易引發外界對執法公平性的質疑。

林思銘舉例，國民黨籍新北市議員黃永昌因發送關廟麵遭檢調偵辦，並以100萬元交保，但民進黨籍新北市議員廖宜琨、高乃芸也曾發送麵條，卻未見相同處理情形，質疑檢調是否對不同政黨候選人採取不同標準。

他表示，隨著物價上漲，候選人在造勢活動中提供米粉、貢丸湯等簡便餐點，費用往往已超過30元，部分餐食甚至超過100元。如果僅以金額作為查察依據，恐讓候選人無所適從，也增加檢警調的辦案負擔。

林思銘認為，法務部應提出更明確的參考原則，讓候選人了解哪些行為可能涉及賄選，避免因標準不清而產生爭議。

鄭銘謙答詢表示，最高檢察署提出的30元標準，只是檢察官發動偵查時的參考門檻，並非超過30元就一定構成賄選，也不是低於30元就不會觸法。

他指出，依最高法院相關判決見解，認定是否構成賄選，必須綜合判斷行為人是否具有影響投票的意圖、贈送物品與投票行為之間是否存在對價關係，以及所提供利益是否足以影響或動搖選民投票意願。

鄭銘謙舉例，即使贈送物品價值僅20元，如果具有特殊性，且涉及要求選民支持特定候選人的對價關係，仍可能需要進一步調查；反之，即使物品價值超過30元，若欠缺賄選所需的構成要件，也不當然構成犯罪。

針對選舉造勢活動提供餐點的情況，鄭銘謙表示，提供一般簡便餐食或茶水，不會因此直接被認定為賄選，仍須依實際情節判斷。

他說，最高法院並未訂定100元或200元等固定餐飲金額界線，不能單純以價格高低作為認定標準。最高檢察署已針對餐飲、旅遊及贈送禮品等不同態樣提出查察參考原則，未來也可視實務情況持續檢討。

中選會主委游盈隆表示，依公職人員選舉罷免法第99條規定，賄選認定不能只看物品價值，還必須考量是否涉及不正利益的交付，以及與選民投票行為之間的對價關係。

游盈隆指出，相關法律構成要件必須綜合判斷，不能僅因候選人提供餐飲或贈送物品，就直接認定違法。

卓榮泰則表示，檢察官對於一般合理、符合常情的餐點，應會依實際情況審慎判斷，不至於刻意為難候選人。

不過，卓榮泰強調，所有候選人都不應心存僥倖，也不應預設執法標準會因政黨而有所不同，選舉期間仍須遵守法律規定。

隨著年底地方選舉接近，法務部持續加強查察賄選。鄭銘謙重申，檢察官將依個案事實與法律要件認定是否涉及犯罪，30元僅供查察參考，並非判斷賄選成立與否的絕對標準。