兩岸和平論壇有深遠意義

中央日報網路報14日發表社評說，第一屆兩岸和平論壇日前圓滿閉幕，除了達成十項“共同認知”，也提出七項仍待解決的“癥結問題”，儘管並無太多新意，但這種坦率的溝通與務實的態度，無異為未來兩岸的政治對話，奠定良好的基礎。

社評說，這次論壇兩岸大約各有六十位學者與會，大陸方面包括全國台灣研究會、社科院台研所、北大台研院、清華台研所、上海台研所、東亞所、廈大台研院等所有主要對台研究機構，精銳盡出；台灣方面則是以二十一世紀基金會為主，再加部分大學及智庫，不但民間色彩較濃，而且具有官方或國民黨色彩的主要智庫都完全沒有參加。相形之下，似乎有點不太對稱。

不過，從另一個角度看，這次論壇聚焦“兩岸政治關係”、“兩岸涉外事務”、“兩岸安全互信”及“兩岸和平架構”，可以說都是兩岸交流多年來一直無法解決，而在未來和平發展進程又勢必無法迴避的政治難題，不但是大膽的嘗試，也是兩岸“由經而政”進入“深水區”後的重要起步。同時，台灣方面與會者包含不同黨派，由於論壇並未預設前提和立場，紅綠火花的激盪甚至成為會中的焦點，使大陸方面更加深切了解台灣內部存在的歧異立場，並體認處理兩岸問題的複雜性和困難度，這對兩岸未來政治對話，當然有正面的作用。

社評說，值得注意的是，七項共同認知中既有兩岸人民一致的願望，也有雙方各自重視的部分。例如大陸方面著重海洋事務合作、事安全互信機制、兩岸和平制度化、文化創新、史觀共構；台灣方面則著重兩岸公務機關人員互動、涉外事務溝通協調機制、經濟事務的協調合作及兩岸領導人會晤。“紀要”中雖然多處出現合作交流互惠的字眼，但也明白點出“面對兩岸關係存在未解的政治對立問題，應基於各自現行規定，尋求雙方可接受的框架，處理政治爭議”；大陸方面近年來高倡的“一中框架”也並未列為共同認知。足見兩岸學者對於關鍵議題，即使在共同認知中，仍然各自有堅持的立場。

至於七項“癥結問題”，基本上與“共同認知”的許多部分重疊，例如如何完善兩岸往來的相關法律規範？政治關係如何做出合情合理的政治安排？“一個中國架構”和兩岸之間的法理關係如何釐清？台灣擴大國際活動的需求與國際政治的現實落差如何解決？兩岸敵對狀態造成結果的意涵與措施為何？軍事互信機制的具體方式為何？如何克服困難洽商兩岸和平協議之道等等，多年來始終找不到雙方都可接受的方案，短期內也看不出有任何突破的可能。

平心而論，過去五年來，兩岸關係雖然快速發展，但功能性合作與交流顯然並未解決雙方分岐和差異，兩岸人民互動的頻繁也並未減少彼此的隔閡，甚至還有擴大；兩岸經濟的整合效應既無法擴溢政治層面，現階段台灣人民願意統一的比例反而較以往減少，這樣的趨勢發展下去，對於兩岸關係自然極為不利。

社評說，有鑑於此，這次和平論壇的舉行，即使沒有獲致實質共識，“紀要”也不具備法律效力，但透過雙方學者開誠佈公、集思廣益，對於未來務實解決政治難題，當然會有一定的效果。縱然不能作為政治對話的指標，但必然有重要的參考價值，因此，我們深盼兩岸當局都能重視。

【中評社】 2013/10/15

http://www.chinareviewnews.com/doc/1027/9/5/5/102795584_2.html?coluid=7&kindid=0&docid=102795584&mdate=1014113720