楊念祖的專訪 令人不懂

近年，在馬英九總統的主導下，政府與國防部一再向美國呼籲期望能夠出售F-16C/D戰機，8月8日的美國《國防新聞》周刊（Defense News Weekiy）刊登了對於國防部軍政副部長楊念祖的專訪。然而，在此不尋常時機，訪問的內容也出現令人不解的觀點。

對強化南海台灣所實際佔領太平島的議題，楊副部長回答提問表示：「台灣不排除各種選項，目前作法是由海軍陸戰隊協助訓練海巡署派駐的人員，以強化太平島防衛力量，南沙群島是中華民國疆域，太平島在中華民國政府有效管轄之下，絕不准許中國踏上這個島嶼，在主權議題上沒有妥協空間。」

這樣的說明不是很清楚，究竟是隱喻中國可能採取武力奪取太平島，還是表示基於中華民國主權的立場，在太平島絕對不會與中國進行軍事合作。就前者目前中國持續釋放期望兩岸能就南海議題進行軍事合作，解放軍想保護太平島都來不及；若是後者，那也就是藉由美國國防媒體公開向美國表明，就南海議題台灣不會與中國合作，將完全符合美國的期望與利益。

不符中美戰略部署

對於目前美國對台軍售問題，楊副部長表示，美國如果不出售F-16C/D戰機，台灣很快就會失去空防優勢，目前由台灣防衛巡弋的區域，到時美國可能必須自己派遣兵力負責。

美國出售F-16C/D戰機，雖然中國一定很不高興，但美國與中國的關係只會短期倒退。此外，假如台灣落入中國，中國的軍事和政治力量將長驅直入東海及南海，將立即挑戰美國的戰略思維及美國在亞太的安全承諾，美國會喪失此區域至為關鍵的利益。

這樣的說法也不符合中國與美國的戰略部署發展，因為目前最讓美軍擔心的就中國發展反介入╱區域拒止的能力，其係以基於「不對稱作戰」的思維，將整體C4ISR、反衛星系統、反航母戰術導彈、反艦巡弋飛彈及潛艦魚雷等所組成的「核心武力」，目的針對美軍西太平洋區域的弱點，旨在阻止或削弱、甚至遲滯美軍兵力投射能力，為此美國開始調整增強西太平洋部，並著手發展「空海一體作戰」概念以作因應，但成效如何尚難評估。未來再次發生台海危機，已經不太可能出現如1996年時派遣數艘航母打擊群進入台海的場景。

美國歐巴馬政府目前就對台軍售的問題感到棘手，但非常弔詭的是中國的態度也有些許轉變，2011年5月19日中國人民解放軍總參謀長陳炳德與美國參謀首長聯席會議主席穆倫（Mike Mullen）聯袂出席記者會時表示：「美國再度軍售台灣，將會損害正在萌芽的美中軍事關係，至於會有多惡劣影響，將視對台軍售的性質而定。」這不同於以往強硬堅決反對的態度，原因就在於美國與中國雙方都期望自己滿意的台灣總統候選人能夠當選，因此年底大選前同意升級F-16A/B應屬必然，而出售F-16C/D相對性要低。

針對此次的專訪內容，旨在積極爭取F-16C/D，以楊副部長的學識涵養，斷不會如此表達，因為這不符合常理與現況，根據國防部以往慣例作法，這必然是官方（至少國防部以上層次）核定的說法，不過這樣的操作手法方式，並不是非常高明。

作者王志鵬為中華經略國防知識協會副研究員