川普升高對伊朗的經濟戰
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美國財政部長貝森特於本月24日宣布對伊朗實施新一輪經濟制裁。貝森特形容這是一場「經濟版諾曼第登陸」（D-Day），將是史上針對敵對國家最大規模的經濟攻勢。與此同時，川普總統也與多國領導人通話，要求停止與伊朗經濟往來。美方聲稱已向相關國家設定期限，否則將採取單邊行動。
趙春山／評論
美國財政部長貝森特（Scott Bessent）於本月24日宣布對伊朗實施新一輪經濟制裁。貝森特形容這是一場「經濟版諾曼第登陸」（D-Day），將是史上針對敵對國家最大規模的經濟攻勢。與此同時，川普總統也與多國領導人通話，要求停止與伊朗經濟往來。美方聲稱已向相關國家設定期限，否則將採取單邊行動。
自從美國前總統卡特（Jimmy Carter）於1979年針對「人質危機」，首次對伊朗採取制裁行動後，「制裁」這個名詞，即不斷出現在隨後美國歷屆政府的對伊政策當中。但與過去不同，美方這次公布的制裁措施範圍較廣，即針對近60名個人、實體及船隻，重點打擊數位資產、科技、黃金、航空及航運等五條伊朗重要的經濟命脈。
在國際政治學中，經濟、軍事、外交和宣傳，被視為國家執行對外政策最重要的四項工具。其中，經濟被認為是資本主義國家的「強項」，是西方長期用來對付社會主義國家的手段，尤其是在冷戰時代。
二戰結束後，美國、西歐與日本，曾於1950年在巴黎成立「統籌委員會」（Coordinating Committee for Multilateral Export Controls），目的是協調西方陣營對前蘇聯和東歐國家實施貿易禁運與出口管制；1989年爆發「六四事件」後，西方國家也在美國領導下，對中共展開經濟制裁。事實證明，制裁的結果不是事倍功半，就是無疾而終。主要原因是那句老話：「世上沒有永遠的朋友，沒有永遠的敵人，只有永遠的利益。」
因此，要發揮經濟制裁的效果，如同實施集體安全的概念，必須要遵守「全體一致原則」。首先，要抗拒「回力鏢效應」，即防止制裁傷害本國企業與消費者，造成國內成本提高；其次參與制裁的國家，除了經濟利益之外，還有外交及軍事安全的考量。
川普無法在軍事上速戰速決，在外交上讓伊朗讓步，於是把戰場轉移到經濟領域。專家認為，經歷數月軍事交鋒後，美軍先進武器庫存已大幅減少，難以維持大規模對伊軍事行動；此外，隨著美國中期選舉進入百日倒計時，美國輿論對川普政府的中東政策，批評愈加強烈。根據本月24日結束的路透社／益普索（Ipsos）民調，美國民眾對伊朗戰爭的支持度已降至開戰以來最低；川普的民意支持度，也持續停留在他兩個任期中最差的33％。結合上述兩項因素，川普顯然欲在選前展現其對外強勢的立場。
貝森特曾表態敦促美國盟邦及中國大陸，加入這一波對伊朗的制裁行動；但自川普掀起「無差別待遇」的關稅戰後，盟國對川普的「交易外交」即感到心灰意冷。例如，加拿大是美國的鄰國、長期盟友及經濟夥伴，數十年來一直維持自由貿易的互惠關係；但如今雙方卻陷入不斷升級的貿易戰。兩國日前的貿易談判破裂，美國揚言將對加拿大商品加徵高額新關稅；而加拿大則聲稱將採取「等額」報復措施。
美國期待中共在經濟制裁伊朗時助一臂之力。《紐約時報中文網》本月25日刊出的新聞分析，標題就是「川普試圖扼殺伊朗經濟，而這取決於中國是否合作」。相信中美兩國都不希望伊朗問題影響到擬議下月舉行的川習二會，但川普或許期待習近平此時出手相助，能為峰會營造良好氣氛。
中共官方的立場非常明確。第一，中共表示中伊合作始終在國際法框架內進行，不應受到外界的干擾破壞；第二，中共認為經濟戰與極限施壓無助於解決問題，只會激化矛盾衝突、擾亂全球經濟金融秩序，並損害他國正當權益；第三，中共強調當務之急是推動中東局勢降溫，促使各方盡快回歸對話談判的政治解決軌道；第四，針對美國對伊朗貿易夥伴及相關實體的制裁與威脅，中方表示將密切關注動向，並「採取一切必要措施，堅定維護自身的正當權益。」
外界認為中共關注的是石油供應的問題，而中共自認能頂住壓力。面對伊朗過去幾十年受到的國際制裁，即使美國試圖切斷伊朗流向中國的石油，中共仍向德黑蘭購買了多達90％的石油。中國已儲備了可供使用數月的石油，並且可從其他地方，尤其是從俄羅斯，購買更多石油。此外，中共手中也握有反制的工具，如切斷對美國公司的關鍵礦物供應，包括因戰爭而庫存耗盡的美國武器製造商。
最後，飽受美國長達47年制裁的伊朗，也非省油的燈。伊朗總統裴澤斯基安（Masoud Pezeshkian）坦言，伊朗人民正面臨「諸多問題」，顯示伊朗的經濟確因制裁而嚴重受創；但伊朗強硬派的代表人物，伊朗最高國家安全委員會秘書雷札伊（Mohsen Rezaei）卻警告，任何加入美國對伊朗經濟戰的鄰國，都將被德黑蘭視為敵人；伊朗屆時將擴大報復，鎖定荷莫茲海峽以外的石油運輸路線。
以色列國家安全研究所伊朗與什葉派軸心研究計畫主任齊姆特（Raz Zimmt）認為，這些談話顯示，德黑蘭逐漸體認到現況難以為繼，但認清現實並不等於願意妥協。齊姆特認為如果伊朗認定已無法承受不斷加劇的經濟壓力，下一步未必是讓步，反而可能在重返談判前進一步升高局勢。美國的施壓或許正在奏效，但真正的關鍵在於，德黑蘭將選擇妥協還是反擊。
外電報導，巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾（Asim Munir）與內政部長納克維（Mohsin Naqvi）日前訪問德黑蘭，與伊朗官員就加快結束衝突的可行措施進行全面磋商，並針對維護地區和平，以及如何透過談判解決爭端交換意見，據說頗有進展。
巴基斯坦今年一直在美伊之間扮演斡旋角色，曾促成雙方6月簽署一項為期60天的《伊斯蘭堡諒解備忘錄》。中東局勢的常態就是「談談打打」，如果美伊最終還是走向談判桌，則貝森特宣稱「史上最嚴厲」的制裁，只是為雙方累積更多的談判籌碼。
【圖片為文章示意圖，資料照】
美國財政部長貝森特（Scott Bessent）於本月24日宣布對伊朗實施新一輪經濟制裁。貝森特形容這是一場「經濟版諾曼第登陸」（D-Day），將是史上針對敵對國家最大規模的經濟攻勢。與此同時，川普總統也與多國領導人通話，要求停止與伊朗經濟往來。美方聲稱已向相關國家設定期限，否則將採取單邊行動。
自從美國前總統卡特（Jimmy Carter）於1979年針對「人質危機」，首次對伊朗採取制裁行動後，「制裁」這個名詞，即不斷出現在隨後美國歷屆政府的對伊政策當中。但與過去不同，美方這次公布的制裁措施範圍較廣，即針對近60名個人、實體及船隻，重點打擊數位資產、科技、黃金、航空及航運等五條伊朗重要的經濟命脈。
在國際政治學中，經濟、軍事、外交和宣傳，被視為國家執行對外政策最重要的四項工具。其中，經濟被認為是資本主義國家的「強項」，是西方長期用來對付社會主義國家的手段，尤其是在冷戰時代。
二戰結束後，美國、西歐與日本，曾於1950年在巴黎成立「統籌委員會」（Coordinating Committee for Multilateral Export Controls），目的是協調西方陣營對前蘇聯和東歐國家實施貿易禁運與出口管制；1989年爆發「六四事件」後，西方國家也在美國領導下，對中共展開經濟制裁。事實證明，制裁的結果不是事倍功半，就是無疾而終。主要原因是那句老話：「世上沒有永遠的朋友，沒有永遠的敵人，只有永遠的利益。」
因此，要發揮經濟制裁的效果，如同實施集體安全的概念，必須要遵守「全體一致原則」。首先，要抗拒「回力鏢效應」，即防止制裁傷害本國企業與消費者，造成國內成本提高；其次參與制裁的國家，除了經濟利益之外，還有外交及軍事安全的考量。
川普無法在軍事上速戰速決，在外交上讓伊朗讓步，於是把戰場轉移到經濟領域。專家認為，經歷數月軍事交鋒後，美軍先進武器庫存已大幅減少，難以維持大規模對伊軍事行動；此外，隨著美國中期選舉進入百日倒計時，美國輿論對川普政府的中東政策，批評愈加強烈。根據本月24日結束的路透社／益普索（Ipsos）民調，美國民眾對伊朗戰爭的支持度已降至開戰以來最低；川普的民意支持度，也持續停留在他兩個任期中最差的33％。結合上述兩項因素，川普顯然欲在選前展現其對外強勢的立場。
貝森特曾表態敦促美國盟邦及中國大陸，加入這一波對伊朗的制裁行動；但自川普掀起「無差別待遇」的關稅戰後，盟國對川普的「交易外交」即感到心灰意冷。例如，加拿大是美國的鄰國、長期盟友及經濟夥伴，數十年來一直維持自由貿易的互惠關係；但如今雙方卻陷入不斷升級的貿易戰。兩國日前的貿易談判破裂，美國揚言將對加拿大商品加徵高額新關稅；而加拿大則聲稱將採取「等額」報復措施。
美國期待中共在經濟制裁伊朗時助一臂之力。《紐約時報中文網》本月25日刊出的新聞分析，標題就是「川普試圖扼殺伊朗經濟，而這取決於中國是否合作」。相信中美兩國都不希望伊朗問題影響到擬議下月舉行的川習二會，但川普或許期待習近平此時出手相助，能為峰會營造良好氣氛。
中共官方的立場非常明確。第一，中共表示中伊合作始終在國際法框架內進行，不應受到外界的干擾破壞；第二，中共認為經濟戰與極限施壓無助於解決問題，只會激化矛盾衝突、擾亂全球經濟金融秩序，並損害他國正當權益；第三，中共強調當務之急是推動中東局勢降溫，促使各方盡快回歸對話談判的政治解決軌道；第四，針對美國對伊朗貿易夥伴及相關實體的制裁與威脅，中方表示將密切關注動向，並「採取一切必要措施，堅定維護自身的正當權益。」
外界認為中共關注的是石油供應的問題，而中共自認能頂住壓力。面對伊朗過去幾十年受到的國際制裁，即使美國試圖切斷伊朗流向中國的石油，中共仍向德黑蘭購買了多達90％的石油。中國已儲備了可供使用數月的石油，並且可從其他地方，尤其是從俄羅斯，購買更多石油。此外，中共手中也握有反制的工具，如切斷對美國公司的關鍵礦物供應，包括因戰爭而庫存耗盡的美國武器製造商。
最後，飽受美國長達47年制裁的伊朗，也非省油的燈。伊朗總統裴澤斯基安（Masoud Pezeshkian）坦言，伊朗人民正面臨「諸多問題」，顯示伊朗的經濟確因制裁而嚴重受創；但伊朗強硬派的代表人物，伊朗最高國家安全委員會秘書雷札伊（Mohsen Rezaei）卻警告，任何加入美國對伊朗經濟戰的鄰國，都將被德黑蘭視為敵人；伊朗屆時將擴大報復，鎖定荷莫茲海峽以外的石油運輸路線。
以色列國家安全研究所伊朗與什葉派軸心研究計畫主任齊姆特（Raz Zimmt）認為，這些談話顯示，德黑蘭逐漸體認到現況難以為繼，但認清現實並不等於願意妥協。齊姆特認為如果伊朗認定已無法承受不斷加劇的經濟壓力，下一步未必是讓步，反而可能在重返談判前進一步升高局勢。美國的施壓或許正在奏效，但真正的關鍵在於，德黑蘭將選擇妥協還是反擊。
外電報導，巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾（Asim Munir）與內政部長納克維（Mohsin Naqvi）日前訪問德黑蘭，與伊朗官員就加快結束衝突的可行措施進行全面磋商，並針對維護地區和平，以及如何透過談判解決爭端交換意見，據說頗有進展。
巴基斯坦今年一直在美伊之間扮演斡旋角色，曾促成雙方6月簽署一項為期60天的《伊斯蘭堡諒解備忘錄》。中東局勢的常態就是「談談打打」，如果美伊最終還是走向談判桌，則貝森特宣稱「史上最嚴厲」的制裁，只是為雙方累積更多的談判籌碼。
【圖片為文章示意圖，資料照】