關於民進黨「十年政綱」的幾點淺見

據報載，為了重塑政黨形象，闡明民進黨對台灣未來的發展願景，該黨目前已委託專家執筆研提「十年政綱」，並預定於今年夏天提報全代會進行討論。

民進黨主席蔡英文在其部落格上表示，民進黨2010年的自我期許，就是要做一個令人「信任」的政黨；還說「沒有一個國家的人民，會放心把未來交給一個不知道明天要做什麼的政黨」。因此，藉由「十年政綱」，要把民進黨的路線、及民進黨對台灣整體的規劃，從全球化中台灣的地位、產業的創新、就業與教育、財政的平衡、因應高齡化社會的方案、國土規劃與永續發展，到兩岸政治與經貿的定位，透過十年政綱向全體國民說清楚。

對於蔡主席堅持「不當為反對而反對的刺蝟，而要當堅定、靈敏、有力量、有方向感的老鷹」，筆者深感敬佩；對於「十年政綱」可能的樣貌，特別是攸關台灣未來政治經濟走向的兩岸關係定位與論述，筆者希望藉「美麗島電子報」一角拋磚引玉，提出個人淺見。

首先，要以「台灣前途決議文」為基礎：根據不同媒體、機構所做的各項民調顯示，台灣民眾不分年齡、性別、及黨派，約有八至九成的民眾認為台灣已經是一個主權獨立的國家，多數認為對於現狀的變更，必須由全體住民公投決定之。這和1999年通過的「台灣前途決議文」的內容完全一致，顯示該決議文對於兩岸關係的定位與論述，已成為台灣社會的主流共識，因此，未來在制訂「十年政綱」時，一定要以「台灣前途決議文」為基礎，以回應社會主流民意的需求。

其次，要體察兩岸互動的現實，從現實中出發：筆者向來認為，任何政策或政綱，雖然要提出前瞻性的願景，但絕不能脫離現實、背離現實。當今年夏天通過「十年政綱」時，馬政府已執政屆滿2年，「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）可能已在爭議聲中簽署完成，民進黨如欲挑戰2012執政權，獲取人民的信任，應不以推翻馬政府2年來和中國簽署10多項協議為職志；相反地，要從現實中出發，要以「修正主義」的精神，理性、務實、全面性地對馬政府過去2年的中國政策進行檢討，真正做到「以台灣為主，對人民有利」。

其三，要積極地和共產黨以外的中國人民展開全方位的交往：筆者觀察，因為台灣和中國在政治上長期處於敵對狀態的緣故，多數民進黨人對於和中國有關的人、事、物，其實是抱著事不關己、莫不關心的態度。但既然要提出未來10年的願景，則要如何和離台灣最近的強權共處，自是民進黨不能逃避的問題。筆者以為，相對於國共高層背離兩岸草根人民，以兩岸財團利益為依歸的交往政策，民進黨允宜「寄希望於中國人民」，有策略、有步驟地積極和共產黨以外的中國人民交往，以「地方包圍中央」、「人民包圍高官」的方式，期能量變促成質變，逐步改變中國政府及人民面對台灣的態度。

其四，台灣要在美、中強權的夾縫中走出自己的道路：兩強之間確實難為小，過去扁政府之所以不受美、中兩國的信任，在於其經常操作美中台三邊衝突以獲取選舉利益；當今的馬政府之所以不受台灣人民信任，則在於其太過親中，在美中台三邊關係中失去平衡。因此，如何讓美國相信民進黨再度執政，不會引發兩強衝突；如何讓中國感受到，即使民進黨政府作為一個親美政權，依然有可能成為中國的「兄弟之邦」，讓台灣在兩強夾縫中走出自己的道路，便成為「十年政綱」不得不認真思考的議題。

最後，「十年政綱」必須回應主流民意，必須考量國際政經發展的趨勢，必須顧慮政治現實的可操作性；否則非但無法藉此團結人民、取得2300萬人的信任，反而可能淪為黨內派系互鬥的工具，及欺騙選票的文宣口號，希望草擬及決定「十年政綱」的民進黨人慎思之。