夾縫搖擺 烏克蘭應走中間路線

一如早先民調顯示，烏克蘭總統參選人波洛申科以過半數得票率當選烏克蘭總統，這是烏克蘭一九九六年新憲法實施後，首度無需第二輪就產生總統人選的選舉。大幅領先的結局讓波洛申科在此備受爭議的選舉中，能夠說服歐、美、俄各方並讓各方接受這次選舉結果，對於穩定政局有實質的影響，也展現出烏克蘭人民的智慧。然而新總統面對的挑戰依然嚴峻。

首先，東烏克蘭投票率相當低，頓內次克與盧甘斯克都未超過兩成，這削弱東烏民眾對新總統合法性認同。波洛申科雖然在其競選承諾中提及將某些行政權力下放地區政府，但這並非是已經自組政府的親俄勢力所要的聯邦化。新總統把訪問烏東視為當選後第一件要務，但他能提出哪種政策以安撫親俄勢力，令人好奇。尤其是他當選後即提出不承認克里米亞併入俄羅斯的事實，並承諾烏克蘭將繼續與歐盟締結更緊密的關係，恐難穩住與俄羅斯的關係。

俄羅斯向來把前蘇聯地區視為其傳統的勢力範圍，更將烏克蘭納入歐亞聯盟為近期外交重點。穩定與俄羅斯的關係，不僅短期能有助於安定烏東情勢，長期也可以獲得烏克蘭經濟發展所需的便宜能源。歐美雖透過國際貨幣基金對烏克蘭提出金援，儘管金援數字看起來不小，但是條件多、時間長，再加上目前俄國積極追討欠款，並揚言六月將預收天然氣款，否則斷氣。斷氣後衝擊最大的是烏東工業區，這將進一步危及波洛申科在烏東的統治基礎。

雖然普亭上周釋出善意，稱將尊重烏克蘭選舉的結果，但其言外之意也希望俄羅斯利益也能被尊重。因此，波洛申科須讓俄國諒解有相當多烏克蘭民眾希望加入歐盟情況下，烏克蘭必須走向與歐盟更接近的路線，但不會損及俄羅斯與烏東民眾的利益。保證俄羅斯在烏克蘭利益，對當下親歐的波洛申科是一項不得不的選擇，特別是西方對俄羅斯的制裁顯得軟弱無力。若一味刺激俄羅斯，恐遭與臨時政府一樣的困境，烏東永難安寧，其所強調維護烏國主權與領土完整也將成空言。

綜觀烏克蘭獨立後東西搖擺的外交歷程，或許認清所處的夾縫困境，擺脫過去仇俄意識形態，維持與歐盟和與俄羅斯等距交往的中間路線，才是長久之計。

【聯合報╱汪哲仁】 2014/05/27

http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8702369.shtml