台灣是美國重要的安全與經濟夥伴

美國國務卿希拉蕊在亞太經合會(APEC)於美國夏威夷召開的前夕，在夏威夷智庫「東西中心」發表重要演說。表示美國將從伊拉克與阿富汗兩個戰場抽身，調整關注焦點，未來十年從外交、經濟、戰略和其他方面都會聚焦亞洲，她說21世紀全球重心逐漸移向亞太地區，美國也更積極涉入亞洲，21世紀美國的太平洋世紀。希拉蕊在同一演說提及，台灣是重要的安全與經濟夥伴，其政治與經濟意含，頗值得玩味。

APEC結束之日，美國總統歐巴馬公布「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」(TPP)架構，為美國在快速成長的亞太地區尋求新時代領導角色。美國之所以積極推動TPP，除了APEC功能有限，美國欲尋找替代方案，最主要動機不言可喻。美國欲結合亞太國家，確保高環境和勞動標準，並設法解決關稅以外新障礙。TPP本是汶萊、智利、紐西蘭和新加波於二○?五年簽署，當時默默無名，但隨著澳洲、馬來西亞、祕魯、越南及美國先後加入，尤其歐巴馬已將其轉變為美國自由貿易動力的基礎，美國戰略的關鍵。

美國透過TPP主導亞太戰略與經濟，動機昭然顯而易見，其項莊舞劍，矛頭指向中國，各國了然於胸。曰本首相野田不顧國內農民團體、服務業、汽車業等反對，宣布加入談判。加拿大、墨西哥兩個美國北美自由貿易區的夥伴，也表態願意加入TPP。心知肚明的中國，除了胡錦濤官式反應，主張把TPP與東亞自由貿易區、東亞全面經濟夥伴關係並列。中國內部即指出，單一國家訂的規則，沒義務遵守。馬英九公開表態，政府將利用十年時間，積極創造加入TPP的條件，避免讓台灣再度在區域經濟整合中缺席。

歐巴馬與希拉蕊已公開宣示亞太軍事經濟需要美國領導，台灣仍被視為其中之一的夥伴。台灣加入TPP固然有利有弊，但是絕對得大於失，俟明年此一全球最大自由貿易區更明朗，台灣應全力以赴爭取加入。對國內各行各業的可能衝擊，以及國家安全與經貿利益的保障，包括可能執政的民進黨，均宜列為最優先的政策。馬英九黃金十年，包括和平協議也以十年為期，十年已可能更換不少總統，可稱是遙遙無期不負責任。TPP涉及美中對抗，馬左右為難，當然不敢劍及履及下定決心。國內統派媒體對TPP的不利評論，也就昭然若揭。

希拉蕊明白指出，亞太地區的多項挑戰，包括確保南海航行自由、遏止北韓挑戰、禁止核子擴散、推動各國經濟成長，都需要美國的領導。言下之意，華府將制衡北京的經濟與軍事影響力。美國說到做到，因應中國擴軍，整合海空軍及陸戰隊，五角大廈成立新的海陸戰辦公室。百分之八十二日本人憂心中國擴軍，強化美日同盟，日本放寬武器輸出3原則，可參與國際共同開發與生產的武器計畫，日本積極參加TPP，也就不言自明。擴大亞大影響力，確保南海自由通行，歐巴馬任內首度訪問澳洲，加強美澳軍事合作。東協對中國包圍網在美、日主導之下，逐漸成形。

美國對台灣的政策十分清楚，包括所謂放棄台灣，只是部分學者意見，美國對台軍售，在宣布之前，首次事先提醒中國，代表美國的自信。劉姍姍事件應是插曲，與美國對台灣主軸政策無關。當然馬英九與蔡英文主持的民進黨在台灣介於美國與中國之間的態度，美國一清二楚。希拉蕊所稱台灣是重要的安全與經濟夥伴，一切盡在不言中。