中共四中全會「十五五規劃」 強調黨領導與高質量發展

中共20屆四中全會於10月20日至23日在北京召開。此次會議的核心議題是審議並通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《十五五規劃建議》），為2026年至2030年中國經濟社會發展定下主軸。外界關注，此次規劃不僅將重申「黨領導貫穿經濟發展全過程」，也可能在涉台政策上延續「反獨促統」方針，凸顯政治穩定與安全導向。

據新華社報導，中共中央總書記習近平代表政治局向全會作工作報告，並就《十五五規劃建議（討論稿）》作出說明。這份建議將是未來五年中國經濟與社會政策的藍圖。港媒《明報》指出，會議預定在23日閉幕時發布公報，概述政治局自三中全會以來的主要工作，並簡要說明《十五五規劃》的重點內容；完整建議稿則預期於閉幕數日後公開。

報導指出，《十五五規劃建議》將延續中共既有政治框架，強調「黨的全面領導」，堅決維護中央權威與集中統一領導，並提出經濟社會發展必須把黨的領導貫穿於「各方面、全過程」。此外，文件還將重申「人民至上」、「高質量發展」、「全面深化改革」等原則，並強調「有效市場與有為政府相結合」以及「統籌發展與安全」的重要性。

「十五五」時期是中國邁向2035年「基本實現社會主義現代化」的關鍵階段。港媒引述研究機構報告指出，儘管本次規劃可能不再設定具體GDP增長數字，但其長期目標仍與2035遠景目標相銜接。《光明日報》此前報導，中國2023年人均GDP已達1.34萬美元，若要達成2035年人均GDP約3萬美元的目標，需保持年均4.5％以上的經濟增速。

分析人士認為，中共在「十四五」後期面臨房地產下行、地方債務與外需疲軟等挑戰，因此「十五五」規劃更強調產業升級、自主創新與風險防控，並以「安全」為新發展格局的核心關鍵詞。

除經濟議題外，《十五五規劃》中的涉台部分也備受矚目。中國國家發改委智庫宏觀經濟研究院學者賈若祥在中國記協舉辦的新聞茶座中表示，從他個人理解來看，「推進祖國統一，促進兩岸繁榮和平、交融交流」將是大陸未來的重要發展方向，也是「符合兩岸人民共同利益的舉措」。

他指出，未來的政策重點將在於「讓兩岸相向而行，共同為中華民族偉大復興作出貢獻」。上海東亞研究所研究員包承柯則指出，《十五五規劃》將延續以往「反獨促統」的基本立場，並可能提出促進兩岸和平發展與融合的政策建議，「雖不會有太多具體細節，但政治原則會更鮮明」。

自「十二五」以來，中國歷次五年規劃均設有涉台專章，從「十三五」起內容愈加具體，至「十四五」期間除重申「一個中國原則」與「九二共識」外，還明確提出「深化兩岸融合發展」與「擴大人文交流」等措施。本次「十五五」規劃在兩岸關係緊張背景下出爐，預料將進一步凸顯和平統一與反對「台獨」的政治主軸。

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