難民湧入歐盟 今年已突破50萬人

難民湧入歐盟 今年已突破50萬人

歐洲國際邊界管理署（Frontex）15日說，8月進入歐洲聯盟的難民人數破紀錄達15萬6000人，使得今年至今越界進入歐盟的難民已超過50萬人。

2014年全年入境歐盟的難民人數僅28萬人。

歐洲國際邊界管理署說，8月難民潮已是連續第5個月破紀錄。歐盟目前疲於應付為逃離中東和非洲貧窮和動亂湧入歐洲的難民。

歐盟擬強制分配12萬難民 協議不成無果

在會員國意見分歧，部分會員國拒絕接受難民配額下，歐洲聯盟司法與內政部長會議未能對強制重新安置難民政策達成決議。

難民湧入問題是歐盟現在面對的最嚴峻問題，歐盟會員國司法與內政部長今天也特別召開緊急會議，協商難民安置議題。歐盟執行委員會主席榮科（Jean-Claude Juncker）上週在對歐洲議會的咨文報告上提議，在原先的4萬名額外，再增加12萬難民重新安置。不過，這項提案受到部分東歐會員國反對。

這項會議第1階段相當順利，各會員國對5月時決議對在希臘、義大利的4萬難民重新安置表示支持。會議同意本週內將召開實際執行會議，希望能在最短時間內完成難民安置。

但對於難民應否強制安置，則有相當激烈的辯論，會議比預計的時間延長了3個小時。由於部分會員國不贊成採取強制措施，會議最終並未達成共識。

輪值主席、盧森堡移民兼庇護部長艾索柏恩（JeanAsselborn）在會後記者會上坦言，儘管多數會員國對於執委會提出的難民解決提議表達支持，但「並不是每個人都同在一艘船上」。

歐盟內政部長預計10月8日召開會議，預計屆時會針對難民配額議題再次討論。不過，日前歐洲理事會主席圖斯克（Donald Tusk）曾警告，若是今天的會議未能達致協議，不排除在本月稍晚召開緊急高峰會。在今天會議無果後，歐盟是否會召開緊急高峰會引發關注。

難民潮狂襲 歐洲申根區規定面臨考驗

20年前開始成形、以歐洲無邊界為宗旨的申根區，現在因為空前的難民潮來襲，德國重新實施暫時性邊界管制，而面臨新一波壓力。

法新社報導，根據申根規定，若成員國「公共政策或內部安全遭遇重大威脅」，得「破例」在與其他成員國的邊界重新實施管控措施，但通常不超過30天。

若有這種狀況，必須知會歐洲聯盟的決策單位「歐洲聯盟執行委員會」（European Commission）、歐洲議會（European Parliament），及其他申根國家。

歐盟執委會表示，德國現在的狀況似乎「涵蓋在規定範圍內」，但執委會表示，希望可以「儘快」恢復正常的開放邊界。

這不是德國第一次重新實施護照檢查。今年6月7大工業國集團（G7）高峰會在巴伐利亞阿爾卑斯山脈（Bavarian Alps）舉辦前夕，為避免發生暴力示威，德國曾部分解除和鄰國的申根協定。

2008年，奧地利和瑞士合辦歐洲國家盃足球賽時，也重新實施邊界管控加強維安。

但德國今天宣布重新實施邊界管控，可能會讓歐盟領袖與官員再度公開表態，擔心申根體系無法抵擋第二次世界大戰以來歐洲最嚴重的難民危機。

22個歐盟成員國，外加非歐盟成員的挪威、瑞士、冰島、列支敦斯登都是申根區國家。歐盟有6個國家未加入申根區，包括英國、愛爾蘭、保加利亞、羅馬尼亞、賽普勒斯、克羅埃西亞。

歐盟執委會表示，每年有超過12.5億歐洲人次在申根區內流動。

歐盟逾4億公民、許多非歐盟國家公民、商務人士、遊客，以及合法進入歐盟領土者，可在申根區自由行動。

歐洲國家1985年在盧森堡鄉村申根（Schengen）簽訂協定，申根公約初具雛形，但在那之後又等了10年，申根公約才正式實施。

1995年率先解除邊界管控的有7個國家：比利時、法國、德國、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙。

這項公約旨在確保人員的自由流動，官員表示，這是歐盟對其公民保障的基本權利。

【中央社】