上海自貿區 開放程度不如預期？

針對上海自貿試驗區負面清單列項多、開放程度不如預期的質疑，大陸商務部新聞發言人沈丹陽昨天在北京回應稱，試驗區涉及國民經濟行業分類的大多數領域對外商投資准入是充分開放的，且負面清單將根據外商投資法律法規和試驗區發展需要適時調整，「可以說這樣的開放程度已經很高的，前所未有」。

聯合報報導，上海市人民政府9月29日發佈了「中國（上海）自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施負面清單（2013年）」。按國民經濟行業分類，負面清單共涉及18個門類，89個大類，419個中類，1069個小類，共190條管理措施。不過，負面清單公佈後，外界即有聲音認為管理措施較多、開放程度不如預期。

中新社報導，沈丹陽在記者會上表示，從這個負面清單中可以看出，涉及國民經濟行業分類的大多數領域對外商投資准入是充分開放的，試驗區擴大開放的領域包括金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務和社會服務等領域，對這些領域，除銀行業機構、信息通信等列明服務之外，已暫停或取消了對投資者資質要求、股比限制、經營範圍限制等准入限制措施。

他並透露，此次發佈的2013年版負面清單，將會根據外商投資法律法規和自貿試驗區發展需要適時進行調整。

作為上海自貿試驗區最具亮點的制度創新措施之一，負面清單管理模式被寄予厚望。商務部部長高虎城此前表示，只要在負面清單以外的領域，將按照內外資一致的原則，由核准制改為備案制，這是“行政管理體制改革中的一項重大突破”。

沈丹陽還強調，負面清單管理試點是中國改革外商投資管理體制工作邁出的「實質性一步」，「是開放思路的一種躍進」。

今後商務部將對這一模式的實際運行效果進行評估，為下一步修訂「外資三法」（外資企業法、中外合資經營企業法、中外合作經營企業法），以及建立既符合國際通行做法，又適應中國國情的外資准入和監管體系探索路徑。

沈丹陽最後說，大陸歡迎中外投資者積極參與試驗區的建設，即時向政府反饋試點運行情況，幫助大陸評估試點效果。