綠委杯葛互設辦事處審查

王郁琦：兩岸設辦具綜合功能

行政院大陸委員會主任委員王郁琦今天說，兩岸互設辦事機構是綜合性功能，包括經貿、文化等聯繫工作，尤其是急難救助協助。

立法院內政委員會、司法及法制委員會今天排定聯席初審行政院函請審議攸關兩岸互設辦事處的大陸地區處理兩岸人民往來事務機構在台灣地區設立分支機構條例草案。

不過，民主進步黨立法院黨團、親民黨團、台灣團結聯盟黨團一早就占據主席台，杯葛議事。多位綠營立委並高喊「反對一中架構、反對國共賣台、反對一中原則、反對空白授權」等語。

中國國民黨團書記長賴士葆在記者會表示，在野黨團不理性杯葛議事，這是民主最壞示範，強力譴責，呼籲在野黨團適可而止，國民黨團也會想盡辦法讓會議進行。

王郁琦在會中說，兩岸兩會互設辦事機構協商過程一直秉持公開透明，協商有具體進度，就到朝野黨團說明，也定期在記者會中主動公布協商進度，已盡可能充分說明資訊，目前法案無法審議，的確有點遺憾。

他表示，這涉及在陸的台商、台灣學生及台灣民眾到中國大陸旅遊權益，已確定辦事處功能至少包括經貿、文化、教育、社會等層面交流聯繫工作，尤其是急難救助協助，這非常重要。

至於台灣民眾在陸人身自由受限制，王郁琦說，現行是通報在台協商窗口及在台家屬，陸方已同意同步通知台灣在陸機構。

另外，辦理旅行證件部分，他表示，台灣民眾在陸因護照到期需換發，也可在駐陸機構換發，或是在陸旅遊遺失護照，辦事機構也能發入台證明與補發護照。

阻兩岸互設辦事處審查 抵制開會

綠營以“空白授權、自我矮化”等理由，今天上午霸佔立法院內政委員會，阻撓《大陸地區處理兩岸人民條例往來事務機構在台灣地區設立分支機構條例》草案。陸委會主委王郁琦表示，通過這項專法不但不是空白授權，反而是立法部門對行政部門的指導與監督。

今天上午8時許，許多民進黨及台聯等綠委就齊聚立院內政委員會，他們強行霸佔主席台及發言台，桌上也全部擺滿“中國來台設辦、空白授權、自我矮化”、“服務貿易協議、暗室談判、黑箱作業”等標語，台下委員席次也全部坐滿，有人等著不耐煩，還閒閒看報紙，全部擺好架勢準備抵制開會，這時候藍委沒人到場。

陸委會主委王郁琦上午8時55分進入立法院前，針對這次兩岸兩會互設辦事機構相關草案修法作出回應，他說，有人質疑“空白授權”有兩種不同解釋，一是法律對行政部門是否比較多。兩岸關係條例設計，對行政部門有比較多的授權情況，主要原因是兩岸關係變動非常快，這種立法方式比較能因應時 代快速轉變，相關法律已經存在，20幾年都是如此。

他指出，另種說法是今天通過專法，會讓行政機關有空白授權去做各種使用。事實剛好相反，如果專法先通過，行政機關再去談協議，不但不是空白授權，反而是立法部門對行政部門的指導與監督，因為行政部門在執行法律過程中，一定要非常嚴格的遵守立法院通過的法律。

王郁琦表示，身為行政部門，會更努力推動攸關兩岸關係發展的法案，也會盡最大的努力向社會各界包括朝野政黨、所有委員溝通；草案送到立法院審議後，會充分尊重立法院的決定。

強力杯葛不讓王郁琦入首長座

立法院內政委員會今天審查“大陸地區處理兩岸人民往來事務機構在台灣地區設立分支機構條例”，民進黨立委一早到會議室霸占主席台，藍營立委則約9點才慢慢進來。民進黨立委管碧玲，搶在陸委會主委王郁琦抵達前先坐上首長位置，王則只好尷尬各立委打招呼，最後坐在列席官員的一旁位置。

立法院開會時間9點一到，管碧玲坐上首長位置，不讓王郁琦有機會坐。王一看到委員坐在自己位置上，也趕緊握手和管打招呼致意。但管碧玲當面則質疑吳習會上國民黨“一中各表”為何變成“一中架構”。

王郁琦走到其他位置和綠委李昆澤、吳秉叡打招呼時，兩人也同樣質疑一中架構是什麼，王則說一中就是中華民國，吳秉叡則嗆聲說，你們說中華民國根本不敢在中國面前說。

兩岸服貿協議是「膨風水蛙割無肉」

海基會、海協會明天將在上海簽訂兩岸服務貿易協議，民進黨立委陳其邁、姚文智、李俊俋上午共同召開記者會指出，兩岸服務貿易協議自由化程度不足，台灣優勢項目開放有限；以及中國國內法規貿易障礙等三道防線。這項協議對台灣來說是“膨風水蛙割無肉”（意指虛有其表）。

李俊俋表示，中國對台灣優勢項目開放有限，包括運輸、旅遊、保險、金融、專利權等，但在運輸項目上又限制陸運獨資經營只能設立貨運站，合資才 能設立客貨運兩用站，海運現制獨資只能在福建經營港口裝卸及貨櫃場。台灣保險業，也只有汽車責任險可以進到中國。至於台灣強項專利權，幾乎都未開放。中國對於台灣優勢產業，開放量不足。

陳其邁進一步指出，電子商務部分雖有開放試點，但用層層關卡限制，中國的淘寶網到台灣就必須搭配物流通路，但台灣網購業者到中國去，卻沒有開放物流通路，台灣業者在中國市場競爭有限。另外，這次中國幾乎開放的是商業據點，也就是去台灣店家到中國開門市、據點，台灣的人和錢都要去中國，可能衝擊台灣的人才和資金外流。

姚文智表示，兩岸服務貿易協議簽訂對台灣內部有什麼衝擊？立法院內政委員會邀請官員報告卻通通得不到答案，讓台灣業者非常焦急。 【中評社/記者 倪鴻祥、黃筱筠】

王郁琦：互設先審法 監督行政

陸委會主委王郁琦今天表示，若兩岸兩會互設辦事機構的專法先通過再談協議，行政部門在協議商談中將嚴格遵守法律，才能使立法對行政有更多指導與監督。

行政院大陸委員會主任委員王郁琦上午列席立法院第8屆第3會期第1次臨時會的內政、司法及法制委員會第1次聯席會議，審查行政院版「大陸地區處理兩岸人民往來事務機構在台灣地區設立分支機構條例草案」，以及民進黨、台聯所提海協會在台設辦事機構共3項相關草案。他在會前接受詢問做上述表示。

王郁琦說，對於兩會(海峽交流基金會與大陸海峽兩岸關係協會)互設辦事機構，陸委會過去一段時間對立委、社會做了很多說明工作，身為行政部門，會盡最大努力推動對兩岸關係有幫助的法案，也會充分尊重立法部門的運作。

針對外界質疑的先審海協會來台設辦事機構草案，有「空白授權」疑慮，王郁琦表示，這可分為兩個層面來解釋。首先，相對其他法律，兩岸人民關係條例的設計本就對行政部門有較多授權，主要是因為兩岸關係發展快速且變動較大。

另一方面，王郁琦指出，若兩會互設辦事機構相關專法先通過，再由行政機關商談協議，反而是立法部門對行政部門的指導與監督。

他說，由於行政機關在執行法律過程中，一定要非常嚴格地遵守立法院通過的國家法律，因此，行政機關依照法律來談協議，「不是空白授權，反而使立法對行政有更多指導與監督」。

在野黨立委今天杯葛議事，王郁琦進入內政委員會會場後，民進黨立委管碧玲霸占王郁琦座位，幾經折衝未果，王郁琦轉而坐在台下幕僚席。



【中央社】