蔡英文：盼美助台加入TPP<br />22日美國商會演說稿全文

美國商會的各位朋友，大家午安，大家好。今天很高興有這個機會，能夠針對台灣及美國未來發展的挑戰與機會，提出一些想法。我從20多年前參與國際談判，後來擔任政府官員，和大家有很多互動的機會。今天在這裡看到很多老朋友，感到非常親切熟悉。

1、前言

過去60年來，台灣得到美國多方的協助，台美合作不只是台灣國家安全和經濟發展的重要基礎，也是美國政府和企業全球戰略的重要支柱及最佳夥伴。

2008年金融海嘯後，世界局勢出現巨大轉變，各國經濟正歷經「再平衡」（re-balancing）及結構調整的痛苦過程，全球金融及經濟秩序亦亟待重建。面對前所未有的挑戰，我們看到未來世界經濟重振的希望及發展重心，無疑是在亞太地區尤其是最具活力與潛力的亞洲地區。美國作為亞太地區的龍頭，也已揭示「重返亞洲」的戰略思維。台灣和美國有長期的友誼及緊密的經貿關係，也是美國在亞洲不可或缺的關鍵夥伴，在未來亞太地區的發展上，台美之間可以進一步提升合作的格局與模式，建立新的策略夥伴關係。

台灣將在明年1月進行總統大選，雖然我的競爭對手馬總統和我一樣，都強調高度重視台美關係，也重視台、美、中國三者間的平衡關係，但我必須指出，自2008年台灣2次政黨輪替迄今，台灣和中國關係的發展速度遠超過台美關係，這種不平衡的發展必須有力及有效地調整，這也是若我當選總統首要的對外工作目標。

2、台美之間緊密、穩固的關係

我和絕大多數的台灣人民一樣，非常珍惜過去60年來緊密、穩固的台美關係。

在區域安全事務上，從1950年代美軍協防台灣開始，美國就是台海穩定的重要支柱，因而讓台灣能夠無懼於中國的武力威脅，邁向自由、民主與繁榮。在此，我也要為貴會持續支持美國軍售台灣，表達感謝之意。

在經濟發展上，從1950年代美國對台經濟援助，協助穩定台灣經濟情勢以後，美國也一直都是台灣最重要的經濟夥伴，1980年代美國是台灣第一大貿易夥伴及出口地區，台灣對美出口曾經占總出口將近一半，對台灣的重要性不言而喻。目前美國仍是台灣第三大貿易國，2010年雙邊貿易金額達到568億美元。

更重要的是，在全球資訊產業供應鏈上，台美間透過兩地企業及台商在中國的子公司建立了無可替代的企業聯盟關係。2005年5月16日的美國商業週刊（Business Week），有一篇報導即以「Why Taiwan Matters?」為題指出，世界經濟沒有台灣，就無法運作。

新情勢下台美間的新策略夥伴關係

各位美國商會的好朋友們，在這裡，我要特別指出，現在是建立台美間新策略夥伴關係的最佳時刻。

金融海嘯及主權債務危機，讓各國政府都體認到傳統的貨幣及財政政策不再是對抗失業及經濟景氣不振問題的有力工具，找到新的經濟動能及發展模式，是全球經濟復興的唯一出路。

從世界局勢變化來看，問題的解答愈來愈清楚，亞太地區的加速發展與擴大合作，是引導全球經濟脫離泥沼、展現生機的最有力憑藉。歐巴馬政府的全球戰略正朝向這個方向快速前進，台灣也正在全球新情勢下尋找新的定位。在這個關鍵時刻，我強烈主張台美之間應建立新的策略夥伴關係，我的主張是基於以下三大因素：

第一，台美在亞太區域安全及穩定上具有共同責任與共同利益。尤其，面對中國的崛起，台灣和美國更須緊密合作，共同維護台海的和平穩定及促進區域的共榮發展。

第二，長期以來，台美間對自由貿易的共同信念和堅持。台灣在建立世界貿易規則上，一直和美國的步調一致，讓雙方在建立亞太貿易新秩序上有更大的合作空間。

第三，台美在拓展新興市場尤其亞太市場方面具有高度互補性。台美在全球IT產業供應鏈上有密不可分的長期策略聯盟關係；在綠色產業、生技、新能源、新興產業方面，也有很大的互補及合作空間。台美這樣緊密的產業關係有助於共同拓展新興市場，尤其是亞太地區的中國、東南亞、印度及中南美洲，透過雙方企業的通力合作，台美企業將能為亞太乃至世界經濟復興作出重要貢獻。

3、台美關係未來展望

台美間的新策略夥伴關係需建立在以下幾個努力方向上。

首先，兩岸關係的穩定是台美關係持續發展的關鍵因素之一。民進黨重返執政，將致力維持台海和平及兩岸關係的穩定，這是我們對2,300萬台灣人民的重責大任，也是對美國及國際社會的責任。

所有的預測顯示，這次的總統大選競爭十分激烈，我們很可能會贏。我們瞭解有些人擔心民進黨的勝利。在不犧牲台灣基本利益的情況下，我們會盡力降低衝突，營造選後對話與互動的可能。

我們瞭解兩岸關係的重要性，但在這場選舉中，還有其他議題，如貧富差距、就業、經濟等，也是一樣重要。為了台灣的長遠利益，在大選中以及選後，我對兩岸政策的作法，就是建立共識，而不是以黨派之見分化台灣。我們絕不會將兩岸議題當作選戰工具。在選戰中，兩黨政策上的差異主要在於國內議題。雖然大選期間，我們和中國方面的對話受到限縮；勝選之後，從政權轉移期間開始，我們即會積極尋求對話，以維持兩岸關係穩定。

其次，在台美經貿關係方面，致力推動並實踐自由貿易的理念與目標，應是台美雙方共同的意願。我必須指出，馬政府上任以來，積極發展和中國的經貿關係，去（2010）年6月進一步和中國簽署ECFA，但是，過去三年來，台灣和美國的經貿關係卻相對停滯不前。

我也很感慨，台灣貿易最大的競爭對手國韓國，與歐盟及美國的FTA已陸續生效，但台灣和美國及主要國家的FTA卻毫無進展。我充分認同美國商會不斷強調台灣「平衡發展經貿關係」的重要性，因此，台美間的經貿合作協定，不應該、也不能再停滯不前。

民進黨多年前透過多種管道，希望美國推動以APEC為基礎的亞太自由貿易區協定，並將台灣包含在內，所以，我們很高興看到美國正在積極推動TPP。我9月間赴美訪問時，也和許多美國朋友談到，TPP要求的標準很高，台灣必須要有決心做好加入TPP的準備。如今馬政府雖然也把加入TPP當成目標，但我們完全看不到進行準備的決心與具體做法。

民進黨已提出十年政綱，積極面對處理產業結構調整問題，未來政府必須投入更多資源在於研發創新，發展現代化農業，並強化產業與在地經濟的連結，加速新興產業的發展，包括研發產業、綠能產業、長期照護與醫療產業，以提升台灣的國際競爭力，並創造有品質的工作機會。這不僅可促使台灣經濟脫胎換骨，也將讓台灣更具備因應開放市場競爭的基礎。我相信在民進黨重返執政後，定能在最短的時間內，具備參與TPP的條件，也期待美國及貴會的支持，協助台灣達成台美經貿合作協定及參加TPP的願望。

再者，提升台美間的互動及人員往來，亦是雙方應共同努力的目標。台美間應強化TIFA的功能及運作，並在此基礎上，建立雙方高層官員定期互訪機制，讓很多停滯不前的問題，可以獲得充分的溝通，並順利向前推進。台美民間往來及人員進出便利亦很重要。貴會一直很關心國際技術專才與高階經理人來台工作的問題。台灣的確有人才的需要，但是必須突破目前的行政和法令限制。馬政府執政之後，目前外籍勞工比2007年底增加了16%，外籍專業人員卻減少了8%，明顯違背引進人才的方向與原則。所以我主張應該積極研議制定一個特別法，排除高階人才引進的障礙。

在民進黨執政時期，台美之間透過溝通互相理解、解決問題，是很愉快的經驗。我保證，未來民進黨執政後，仍然會是一個充分溝通的團隊。我也有自信，民進黨政府和美國政府及美國商會之間的溝通，會勝過現在的馬政府；貴會的白皮書對於政府效能的抱怨，一定也會大幅度減少。

我對於贏得明年初的總統選舉充滿信心，也因此我相信，台美關係的前景，特別是在建立新的策略夥伴關係上，將會有充滿期待的發展空間與願景，創造台美的「雙贏」及亞太地區的「多贏」。

最後，敬祝各位身體健康，萬事如意。