海馬士首期款月底到期 國防部擬妥應變方案

立法院日前三讀通過「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例」，將國防特別預算上限匡列為新台幣7800億元，刪除商購及委製案項，與行政院原提8年1.25兆元版本相差4700億元。國防部今天表示，被刪除內容涵蓋指管決策、全域偵知、防衛韌性等關鍵能力，形同讓「練武之人功能喪失殆盡」，對建軍備戰及整體戰力影響重大。

行政院今天院會聽取國防部「國防特別預算未通過案項及其影響」報告。國防部戰略規劃司長黃文啟會後指出，聯合作戰如同習武之人，必須同時具備敏銳腦袋、靈敏目光、有力拳腳與持續能量，因此行政院版國防特別條例原規劃涵蓋「指管決策」、「全域偵知」、「高效打擊」與「防衛韌性」4大面向。

不過，立法院通過版本刪除包括無人機與無人艇、強弓防空飛彈、台灣戰術網路（TTN）、部隊覺知套件（TAK）等多項商購及委製案。黃文啟說，問題不只是刪減金額，而是「結構問題」，等同讓部隊失去「腦、眼、耳與營養」，即便仍保有部分打擊能力，也如同「拳腳斷了好幾根手指」。

他表示，現代戰場情資龐大，若僅依靠人力分析判讀，不但負荷沉重，也將落後敵軍決策節奏，因此國軍推動去中心化指揮管制，需仰賴TTN與TAK等系統建立分區作戰能力。雖然目前在美方協助下已建立部分功能，但原規劃透過特別預算一次籌獲三軍地面部隊所需裝備，如今遭刪除，恐影響作戰整合效能。

黃文啟指出，防衛韌性部分原包括軍備產能擴建、通用彈藥及機動阻絕器材等項目。由於台灣在戰時可能遭遇海上交通線中斷，若缺乏自主量能，長期持續作戰將面臨困難；機動阻絕器材則有助延緩敵軍快速進逼核心守備區域。

在高效打擊能力方面，他說，原規劃建置的強弓防空飛彈系統射程可達40至60公里，高於愛國者系統現有防護範圍，若無法部署，防空效能將受到影響。此外，共軍未來勢必大量運用小型無人機，可攜式無人機反制系統若未能建置，也將削弱部隊防護能力。

黃文啟並提到，從近期區域衝突可見，無人系統已成為新型態戰爭的重要工具，若國軍無法加速部署，不僅難以因應現代化威脅，也會影響國內無人機產業與國防自主供應鏈發展。

另一方面，針對美製海馬士多管火箭系統（HIMARS）首期款約8億元將於5月31日到期，若無法如期付款恐導致軍購案取消，國防部常務次長陳文星今天表示，國防部立場仍是力拚於5月31日前完成付款。

陳文星指出，國防部將依照立法院三讀通過條例內容，儘速協調由行政院長卓榮泰率國防部赴立法院提出專案報告，之後編製特別預算書送行政院審查，再儘速送交立法院，並依預算法第84條規定申請動支首期款。

根據預算法第84條，政府因應情勢緊急需要，得先行支付預算。陳文星表示，目前立法院要求相關案項須具備發價書，因此現階段僅能先處理美方已提供發價書的第一批項目，未來第二批案項仍須重新完成專案報告與審查程序。

媒體關切若無法如期付款，是否可能動用預備金因應。陳文星回應，這屬於國防部的應變方案之一，但目前仍以依預算法第84條辦理為主要方向。

此外，國軍多次提及戰備存量目標應達120天。陳文星坦言，目前戰備存量仍不足120天，但無法透露具體數字。他指出，相關天數是因應平時訓練需求，以及考量戰時中國可能對台實施海空封鎖後，經國軍與美軍共同評估所得出的防衛韌性需求。

對於遭刪除的特別預算項目，黃文啟表示，國防部後續將在合法、合規範圍內積極研擬替代方案，盼將衝擊降至最低，維持官兵完整戰力與國家安全。