芮效儉：台北不要指望維持軍事平衡

美國前駐華大使芮效儉（Stapleton　Roy）指出，隨著中國軍力增強，不管華盛頓還是台北都不要指望未來幾十年還能維持過去存在的那種軍事平衡；保護台灣免受脅迫性威脅或行動的更大依靠將不得不置於兩岸關係的質素上。

芮效儉近日在美國智庫“國家亞洲研究局”（NBR）的“亞洲政策圓桌”撰文討論美國亞洲戰略再平衡時作此判斷。他認為，雖然華盛頓和北京都認為良好的雙邊關係至關重要，但他們不斷增長的戰略競爭可能演化為相互對抗，而在這個過程中，台灣問題仍是美中雙邊關係中高度敏感的因素，雙方相應地處理這個問題時都應當運用智慧與克制。

芮效儉指出，兩岸關係近期的發展諸如直航、擴大陸客赴台游、達成ECFA等都表明，兩岸保持良好關係並非達不到的目標；要推進和平解決，需要有關各方將兩岸和平關係的可能性更好地融入長期的戰略中。

芮效儉認為，從美國方面而言，美國對台售武決定經常似乎與兩岸關係的狀況沒有多少關係；從中國方面而言，美國對台軍售被扭曲理解，中方忽視美國對台政策中的積極面，而一味鞭笞美國對台售武，那樣有損戰略互信。

他稱，從1979年美中建立外交關係以來，美國對台政策同時尋求通過持續對台出售防衛性武器，令武力解決的動因最小化，並通過堅定堅持一個中國政策和持續支持兩岸關係積極發展，將和平解決的動因最大化。過去12年的教訓清楚地表明，這種方法為兩岸關係近年的重大改善提供了重要基礎。

芮效儉強調，從更大的範圍講，美中之間要減少戰略互不信任，還應當開始探索互相包容的軍事部署和正常行動安排，既允許中國更好地捍衛其核心利益，也允許美國繼續完全履行其在地區的防衛承諾。美中如果想避免大國對抗的歷史覆轍，這是雙方必須做的事情。

芮效儉最後說，華盛頓和北京的領導人都承諾要發展積極、合作、全面的關係，與此同時，兩國民眾對相互是朋友還是潛在對手的意見分化，雙方軍隊都在忙於準備最壞的情形。兩國應當採取積極步驟來處理這種互信赤字，這需要建設性的外交，而不是強化走向對抗的趨勢，我們並沒有無限的時間可以放任自流。

【中評社 / 記者 余東暉】

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