國安局評估川習通話後局勢 美中角力未變
美國總統川普與中國國家主席習近平於11月24日再度通話後，國安局向立法院外交及國防委員會提出專案報告，從美中關係、日中互動、國際對台立場等面向進行情勢評估，結論指出，美中戰略競爭格局不變，各方在管控風險的同時，也更加期待台灣展現防衛決心，扮演「區域安全共同維護者」角色。
美國總統川普與中國國家主席習近平於11月24日再度通話後，國安局向立法院外交及國防委員會提出專案報告，從美中關係、日中互動、國際對台立場等面向進行情勢評估，結論指出，美中戰略競爭格局不變，各方在管控風險的同時，也更加期待台灣展現防衛決心，扮演「區域安全共同維護者」角色。
國安局在書面報告中指出，川普與習近平10月曾在南韓釜山會談，雙方暫時擱置部分經貿爭議，11月再度通話，主要是確立雙邊關係基調與管控分歧。美國財長貝森特更預告，明年美中元首可能將有多達4次會晤，包括川普4月訪中、習近平回訪美國、11月出席在深圳舉行的APEC會議，以及12月前往佛羅里達州參加G20峰會，顯示雙方在高層對話上仍保持一定頻率，以避免關係失控。
報告指出，美中角力雖暫時趨緩，競爭本質並未改變。稀土方面，北京宣布暫停對部分關鍵礦產出口管制一年，但仍需監管部門審批，且雙方並未簽署正式供應協議；在科技領域，美國仍未同意向中國出售高階人工智慧（AI）晶片；在農產品採購上，中方實際自美國進口大豆約200餘萬噸，遠低於美方期望的1200萬噸。地緣政治上，美國持續關切中國在南海、台海的軍事脅迫行為，強調將捍衛盟友在印太地區的利益，中方則聲稱堅決維護國家安全與主權。
除美中互動外，國安局也特別點出中日關係中「台灣因素」升溫。日本首相高市早苗先前發表「涉台」言論，引發北京強烈不滿。中方透過發布旅遊警示、停止部分航班、暫緩恢復水產品進口，並刻意放大解放軍在黃海、渤海演訓活動，營造緊張氛圍；但同時，中國駐日大使吳江浩仍在11月25日與日本外務省事務次官船越健裕會晤，未切斷對話管道，也未動員大規模反日示威，顯示北京在施壓與降溫之間維持一定拿捏。
相較之下，日本在台海議題上的立場則顯得更為堅定。國安局指出，高市早苗強調，願持續透過對話推進對中關係，但不會撤回先前有關台灣的發言。日本內閣官房長官、外相及駐聯合國代表相繼駁斥中國援引聯合國「敵國條款」、聲稱有權對日採取軍事行動的說法，並在內閣答辯書中重申對台海和平穩定的既有立場不變。美國國務院及駐日大使多次公開重申對日本安全承諾，川普本人亦主動致電高市，強調將持續強化美日同盟。南韓、印度、英國、德國、法國等國元首也在G20峰會場邊與高市會晤，圍繞「自由開放印太」（FOIP）展開討論，公開表達對台海和平穩定的重要關切。
在此背景下，國際社會對台灣角色的期待同步升高。國安局指出，美國持續優化對台軍售流程，國會通過《豪豬法案》（PORCUPINE Act），將台灣納入加速武器出口名單，川普政府近期也宣布多項軍售案，包括價值3.3億美元的戰機零組件、6.9億美元的「國家先進地對空防空飛彈系統」（NASAMS）等，顯示美方對提升台灣自我防衛能力的支持態度明確。
國安局並提到，我國政府提出1.25兆元規模的「守護民主台灣國安行動方案」後，亦獲得多國正面回應。美國國務院及美國在台協會（AIT）都強調，此舉對嚇阻威脅、維持台海和平穩定「不可或缺」；美國參議院軍事委員會主席韋克爾讚譽台灣展現自我防衛決心，有能力在區域內扮演嚇阻侵略的堅定夥伴；情報委員會主席柯頓則指出，台灣提高國防特別預算，是確保區域和平穩定的重要一步，並稱台灣是美國「強有力且可信賴的夥伴」。德國在台協會處長狄嘉信也公開表示，台灣必須讓自己有足夠能力保衛國家，「才不需要真正上戰場」。
國安局總結指出，美中戰略競爭仍將是未來國際局勢主軸，川普與習近平之間的互動有助管控風險，但不會根本改變雙方競爭關係；中日圍繞台海與歷史問題各持立場，卻也避免情勢升高；國際社會則高度關切印太秩序與台海和平穩定，並期望台灣不只是被動的安全受惠者，而是積極的「區域安全共同維護者」。國安局強調，將持續掌握各國政策走向及區域局勢脈動，提供政府決策參考，降低風險、確保國家整體安全利益。
【圖片為文章示意圖】
國安局在書面報告中指出，川普與習近平10月曾在南韓釜山會談，雙方暫時擱置部分經貿爭議，11月再度通話，主要是確立雙邊關係基調與管控分歧。美國財長貝森特更預告，明年美中元首可能將有多達4次會晤，包括川普4月訪中、習近平回訪美國、11月出席在深圳舉行的APEC會議，以及12月前往佛羅里達州參加G20峰會，顯示雙方在高層對話上仍保持一定頻率，以避免關係失控。
報告指出，美中角力雖暫時趨緩，競爭本質並未改變。稀土方面，北京宣布暫停對部分關鍵礦產出口管制一年，但仍需監管部門審批，且雙方並未簽署正式供應協議；在科技領域，美國仍未同意向中國出售高階人工智慧（AI）晶片；在農產品採購上，中方實際自美國進口大豆約200餘萬噸，遠低於美方期望的1200萬噸。地緣政治上，美國持續關切中國在南海、台海的軍事脅迫行為，強調將捍衛盟友在印太地區的利益，中方則聲稱堅決維護國家安全與主權。
除美中互動外，國安局也特別點出中日關係中「台灣因素」升溫。日本首相高市早苗先前發表「涉台」言論，引發北京強烈不滿。中方透過發布旅遊警示、停止部分航班、暫緩恢復水產品進口，並刻意放大解放軍在黃海、渤海演訓活動，營造緊張氛圍；但同時，中國駐日大使吳江浩仍在11月25日與日本外務省事務次官船越健裕會晤，未切斷對話管道，也未動員大規模反日示威，顯示北京在施壓與降溫之間維持一定拿捏。
相較之下，日本在台海議題上的立場則顯得更為堅定。國安局指出，高市早苗強調，願持續透過對話推進對中關係，但不會撤回先前有關台灣的發言。日本內閣官房長官、外相及駐聯合國代表相繼駁斥中國援引聯合國「敵國條款」、聲稱有權對日採取軍事行動的說法，並在內閣答辯書中重申對台海和平穩定的既有立場不變。美國國務院及駐日大使多次公開重申對日本安全承諾，川普本人亦主動致電高市，強調將持續強化美日同盟。南韓、印度、英國、德國、法國等國元首也在G20峰會場邊與高市會晤，圍繞「自由開放印太」（FOIP）展開討論，公開表達對台海和平穩定的重要關切。
在此背景下，國際社會對台灣角色的期待同步升高。國安局指出，美國持續優化對台軍售流程，國會通過《豪豬法案》（PORCUPINE Act），將台灣納入加速武器出口名單，川普政府近期也宣布多項軍售案，包括價值3.3億美元的戰機零組件、6.9億美元的「國家先進地對空防空飛彈系統」（NASAMS）等，顯示美方對提升台灣自我防衛能力的支持態度明確。
國安局並提到，我國政府提出1.25兆元規模的「守護民主台灣國安行動方案」後，亦獲得多國正面回應。美國國務院及美國在台協會（AIT）都強調，此舉對嚇阻威脅、維持台海和平穩定「不可或缺」；美國參議院軍事委員會主席韋克爾讚譽台灣展現自我防衛決心，有能力在區域內扮演嚇阻侵略的堅定夥伴；情報委員會主席柯頓則指出，台灣提高國防特別預算，是確保區域和平穩定的重要一步，並稱台灣是美國「強有力且可信賴的夥伴」。德國在台協會處長狄嘉信也公開表示，台灣必須讓自己有足夠能力保衛國家，「才不需要真正上戰場」。
國安局總結指出，美中戰略競爭仍將是未來國際局勢主軸，川普與習近平之間的互動有助管控風險，但不會根本改變雙方競爭關係；中日圍繞台海與歷史問題各持立場，卻也避免情勢升高；國際社會則高度關切印太秩序與台海和平穩定，並期望台灣不只是被動的安全受惠者，而是積極的「區域安全共同維護者」。國安局強調，將持續掌握各國政策走向及區域局勢脈動，提供政府決策參考，降低風險、確保國家整體安全利益。
【圖片為文章示意圖】