中菲南海爭端再起 黃岩島保護區爭議升溫

中國與菲律賓在南海黃岩島（菲律賓稱為斯卡伯勒礁）再度爆發摩擦。中國官方10日宣布在黃岩島設立「國家級自然保護區」，引發菲律賓強烈抗議。隨後，中國海警16日宣稱，已對在黃岩島活動的多艘菲律賓公務船採取「管制措施」，但未公開相關細節，使得雙方緊張情勢再度升溫。

本月10日，中國國務院正式批覆自然資源部申請，同意在黃岩島新建「國家級自然保護區」，並於次日公布。官方文件指出，此舉旨在「維護黃岩島自然生態系多樣性、穩定、持續性」，要求各部門嚴格執行《自然保護區條例》，落實生態環境保護責任，加強對違規行為的執法力度。具體範圍、面積及功能分區則由國家林草局另行公告。

中國強調，這是加強海洋管理與生態保護的必要措施。但外界普遍解讀，這也是北京持續透過行政與法律手段，鞏固對南海爭議島礁的實際控制。

菲律賓外交部對此立即提出抗議，指責中國單方面設立保護區的行為侵犯菲律賓主權，並破壞區域穩定。美國國務卿魯比歐（Marco Rubio）隨即表態，強調美國將與菲律賓站在一起，批評中國破壞南海現狀。

在此背景下，菲律賓、美國及日本於11日至13日聯合舉行海上軍演，地點位於菲律賓專屬經濟區內，旨在加強安全合作並重申維護「自由開放的印太地區」。

16日上午，中國海警透過微信公眾號發布消息，稱已依法對「位於黃岩島領海非法活動」的多艘菲律賓公務船採取管制措施，但未透露具體方式與後續情況。截至目前，菲律賓官方尚未回應。

黃岩島因地理位置敏感，長期為中菲衝突焦點。該島距離菲律賓呂宋島僅約230公里，距中國本土卻近900公里。2012年中菲爆發黃岩島對峙後，實際控制權落入中國手中，自此雙方衝突時有發生。

黃岩島周邊不僅是中菲摩擦熱點，也牽動美中博弈。今年8月，中國海警船與解放軍艦艇驅離菲律賓海岸防衛隊船隻時發生碰撞。事後，美國第七艦隊驅逐艦「希金斯號」航經該海域，為六年來美艦首次在黃岩島附近公開行動。中國解放軍南部戰區隨即批評美艦「非法闖入中國領海」，並宣稱已依法跟蹤監視、警告驅離。

近年來，北京持續強化對黃岩島的主權聲索。去年11月，中國政府已經公告黃岩島領海基線，強調這是依法加強海洋管理的正常舉措，符合國際法與國際慣例。此次設立自然保護區，顯示中國意圖透過「生態保護」之名，進一步鞏固對該島的實際管轄。

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