寵物用人藥新制配套進度落後惹議 農業部：若無共識不排除延後

原訂今年7月上路的「人用藥品用於犬貓及非經濟動物之使用管理辦法」持續引發跨部門與各界爭議，因藥品登錄進度落後、急診用藥銜接疑慮未解，農業部表示，若各方仍無法取得共識，不排除延後實施。衛福部則強調將配合主管機關協作，確保人用與動物用藥供應鏈穩定；動保團體、獸醫界與地方政府則對制度能否如期上路意見分歧，形成多方拉鋸。

該制度由農業部與衛生福利部食品藥物管理署於2024年會銜訂定，設計初衷是當動物專用藥不足時，允許人用藥在特定條件下合法轉供犬貓等非經濟動物使用，並設有兩年緩衝期。然而，制度核心的「正面表列」機制要求701項人用藥須完成藥商登錄後方可供動物使用，但目前完成登錄比例僅約兩至三成，依不同統計約落在144至216項之間，外界普遍憂心恐導致動物醫療出現斷鏈風險。

農業部動植物防疫檢疫署次長杜文珍指出，政策核心是保障動物醫療權與生命權，但現階段登錄進度明顯落後，若無法確保獸醫臨床用藥來源穩定，「不排除延後實施」。她強調，即便法規已公告，仍須以實務可行性為優先，避免夜間急診或緊急狀況出現用藥空窗。

在跨部會分工上，衛生福利部次長林靜儀表示，衛福部主要負責藥廠與藥品品質管理，並非獸醫用藥主管機關，但將配合農業部政策，確保藥品流向清楚與供應穩定。她指出，過去曾因缺乏獸醫端用藥統計，導致藥品調度未能完整涵蓋動物需求，因此未來希望透過更完整的供需資料，提升整體供應鏈韌性，避免人畜用藥互相排擠。

不過，制度設計也引發獸醫界與藥界不安。藥師團體指出，目前仍有多項關鍵品項，包括醫用氣體等尚未完成登錄，導致動物醫院無法合法備貨，恐在急診或夜間治療時出現缺口。藥師公會認為，制度原意雖在於管理流向與避免濫用，但若行政流程過慢，反而可能削弱臨床可近性，呼籲主管機關加速補齊配套，並研議「寄存備藥」等彈性機制。

動物保護團體則更進一步主張應改採「負面表列」，認為現行正面表列制度難以追上臨床需求與醫療變化。多個動保組織指出，若僅允許已登錄藥品使用，恐使約八成以上潛在藥品無法合法備存於動物醫院，形成長期醫療限制，建議改由政府針對高風險藥品進行限制，其餘交由獸醫專業判斷，以提升急救彈性。

此外，地方政府亦加入呼籲暫緩行列。蔣萬安表示，將反映飼主與獸醫界意見給中央，並主張在配套未完善前應暫緩實施，以避免急診與緊急醫療出現風險。他強調，政策透明與執行可行性同樣重要，不能讓制度變革直接影響動物生命安全。

部分動保團體則質疑政策資訊公開不足，並批評諮詢過程未納入飼主代表，認為約近300萬隻犬貓家庭的實際使用者未被充分納入決策機制。也有團體在會議場外發聲，要求暫緩上路，並強調須待「供給無虞、流程完整」後才能施行。

面對多方壓力，農業部重申政策方向不變，但將持續調整配套措施，包括研議夜間備藥、急救用藥機制及低頻藥品供應方式，並強調所有制度變革均以保障動物醫療權為優先。官員指出，若實務運作仍存重大阻礙，將在取得共識後調整時程，不排除延後實施。

隨著7月上路期限逼近，該制度在「防濫用管理」與「臨床可近性」之間的平衡仍未定案。外界關注，跨部會協調是否能在最後期限前補齊配套，或將使這項攸關數百萬家庭寵物醫療的新制，再次踩下煞車。

【圖片來源：中央社】