歐盟峰會聚焦對中貿易失衡 籲強化產業保護

歐盟27國領袖15日在比利時布魯塞爾展開為期兩天的峰會，對中國貿易失衡及歐洲產業競爭力成為討論重點。歐盟理事會主席柯斯塔表示，歐盟必須強化貿易工具，確保歐洲企業能在公平條件下競爭；歐盟執委會主席范德賴恩則向各國領袖說明近期與中國貿易談判的初步成果，並尋求支持後續談判及貿易防禦措施。

歐盟領袖峰會當地時間15日上午登場，預計16日中午結束。首日議程涵蓋歐洲競爭力、能源價格、長期預算及國際貿易失衡等議題，其中中國商品大量出口對歐洲產業造成的衝擊，受到各國領袖關注。

柯斯塔（Antonio Costa）在社群平台X發文表示，歐盟將檢視影響全球經濟的失衡現象，以及這些問題對歐洲產業帶來的影響。

他指出，歐盟必須加強與國際夥伴進行能夠取得具體成果的對話，同時充實貿易政策工具，確保歐洲企業能在公平競爭的環境下發展。

雖然柯斯塔未直接點名中國，但在歐中貿易逆差持續擴大的背景下，相關談話被視為歐盟希望加強對中經貿談判及產業保護的訊號。

根據歐盟相關數據，歐盟去年對中國的商品貿易逆差約3600億歐元，今年可能進一步擴大。中國商品大量進入歐洲市場，對汽車、化學品、鋼鐵及機械等產業形成競爭壓力，也引發歐洲企業對工廠營運及就業機會的憂慮。

歐盟與中國經過數月談判後，9日就多項貿易議題達成初步共識，包括研議限制中國油電混合動力車出口至歐盟的數量，可能將目前出口規模削減一半以上。

根據政治新聞網站Politico歐洲版報導，范德賴恩（Ursula von der Leyen）15日在峰會午餐會中，向歐盟各國領袖說明近期與中國談判的成果，並尋求各國支持，持續推進雙邊貿易協商。

范德賴恩也希望取得成員國支持，推動新的貿易防禦措施，因應大量進口商品對歐洲市場及製造業造成的衝擊。

歐盟內部對中國商品進口的態度也逐漸出現變化。德國政府兩年前曾反對歐盟對中國製電動車加徵反補貼關稅，但近期已與法國共同呼籲，歐盟應加快採取措施，因應中國化學品及聚對苯二甲酸乙二酯（PET）塑膠等產品大量進口。

德法兩國並主張，歐盟應建立更迅速的貿易反制機制，以降低不公平競爭對歐洲產業的影響。

一名歐盟資深外交官警告，歐中貿易失衡涉及多個產業，若未及時因應，歐洲可能持續流失就業機會。

不過，中國方面反駁歐盟對貿易失衡的批評，認為歐方刻意放大相關問題，藉此推動保護主義措施，限制中國產業發展。

根據峰會結論草案，歐盟執委會預計將繼續與中國進行貿易談判，並運用現有貿易防禦工具保護歐洲產業。歐中雙方規劃明年1月前再次舉行部長級會議，並於3月籌備第3次貿易與投資諮商會議。

除了對中貿易問題，歐盟領袖也將討論如何提升歐洲整體競爭力。歐盟長期面臨生產力成長偏弱、單一市場仍存在障礙，以及企業規模不足等問題，因此將持續推動「一個歐洲、一個市場」計畫，減少成員國間的貿易與投資限制，促進商品、服務、資金及人才跨境流動。

能源議題方面，受到中東衝突及國際能源市場波動影響，歐盟領袖將研議具針對性、暫時性的短期措施，減輕高能源價格對企業及民眾造成的負擔，同時持續推動能源轉型，降低對化石燃料的依賴。

在國防與烏克蘭議題上，歐盟領袖將討論加速提升軍事能力、填補關鍵防禦缺口，以及持續對烏克蘭提供財政與軍事支持。

烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）預計赴布魯塞爾與歐盟領袖會晤，討論俄羅斯持續攻擊烏克蘭基礎設施所造成的影響，以及冬季能源供應、重建需求和烏克蘭加入歐盟的進展。

移民問題也列入峰會議程。柯斯塔指出，歐盟近年推動的移民政策已取得部分成效，非正常移民人數持續下降，但各國仍須保持警戒，持續強化共同管理機制。

歐盟領袖預計在16日峰會結束前，就競爭力、貿易、能源及安全等議題交換意見，並研議後續政策方向。其中，如何在維持與中國經貿往來的同時，降低貿易失衡對歐洲產業的衝擊，將是歐盟接下來的重要挑戰。