政院提2100億特別條例 強化無人載具不對稱戰力

行政院會今天通過國防部提出的「國防自主無人載具採購特別條例草案」，規劃自2026年8月至2031年底編列總額上限新台幣2100億元特別預算，籌購濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機及小型自殺無人艇等3類裝備，藉此強化國軍不對稱作戰能力，並推動本土無人載具產業發展及建立非紅供應鏈。

行政院長卓榮泰在院會中表示，立法院5月通過《保衛國家安全及強化不對稱戰略計畫採購特別條例》後，原先行政院規劃的1.25兆元特別預算中，涉及建構台灣軍力、高科技與商規裝備導入，以及國防自主產業發展等內容，遭刪減至7800億元，其中商購委製及台美共同研發採購合作項目未獲納入，導致部分建軍規劃出現缺口。

卓榮泰指出，面對區域安全情勢變化與新型態作戰需求，無人載具已成為現代戰場重要的不對稱作戰工具。國防部因應科技發展趨勢及國軍作戰需求，提出無人載具採購特別條例，希望透過專案方式集中資源，加速建構相關戰力。

根據行政院規劃，特別預算執行期間為2026年8月至2031年12月，總額上限2100億元，主要用於採購濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機及小型自殺無人艇等裝備。未來將採取長期訂單與迭代更新模式，持續提升無人載具性能與數量，強化國軍在台海防衛作戰中的監偵、打擊及嚇阻能力。

卓榮泰表示，政府將積極連結全球「非紅供應鏈」，提升關鍵零組件與模組自主能力，推動在地供應、自主研發、自主生產及自主維修體系。透過完整本土產業鏈的建立，不僅有助於平時研發與生產，也能在戰時快速擴充產能，提升國防韌性與持續作戰能力。

國防部說明，此次特別條例規劃的核心目標，在於打造穩定且可持續的無人載具採購機制，藉由集中資源與長期採購模式，帶動國內產業投入研發與生產，逐步建立完整的自主國防供應體系。

國防部指出，無人載具產業涉及載具製造、電池系統、光電感測器、人工智慧、通訊設備、軟體開發及維修保養等多項領域，除可提升國防能力外，也有助帶動相關產業發展，形成新興戰略產業，促進經濟成長。

國防部表示，國軍是國內無人載具最大的潛在使用者，未來防衛作戰對無人系統需求龐大，唯有透過政府、國會及產業界共同合作，建立完整研發、生產及供應體系，才能達成快速研發與大量生產目標，並進一步接軌國際民主供應鏈。

近年來，俄烏戰爭及中東衝突顯示無人機與無人艇在偵察、攻擊及消耗敵軍戰力方面的重要性，也使各國加速投入無人系統建設。政府認為，台灣面對中國持續增加的軍事壓力，更有必要建立具規模的不對稱作戰能力，以提升防衛韌性與嚇阻效果。

卓榮泰強調，本案具有國防自主與戰力提升的必要性及急迫性，行政院通過後將儘速送請立法院審議，並要求國防部積極與朝野黨團溝通協調，爭取支持，希望儘早完成立法程序，共同強化國家安全與防衛能力。

國防部則表示，在兼顧國家財政負擔前提下，將妥善規劃特別預算運用，持續強化國軍戰備整備與自主防衛能力，以因應區域安全挑戰及中國軍事威脅，展現維護國家安全的決心。