民進黨政府的電力政治學

洪奇昌政治
民進黨政府的電力政治學
十多年來,電力問題一直存在著許多辯論,而每每一到夏天用電高峰,限電的消息更充斥各媒體管道,其他如風災地震的威脅,也讓台灣民眾對於停電一事見怪不怪。在台灣,能源的取用從購買到輸配,甚至到最終處理,是個相當龐大的經濟活動,無論風險、效率,事實上,政府、民眾、台電應該互相信任,但卻一直互相牽絆。
引述台灣大學社科院風險中心的研究,德國能源轉型強調的並非是由上而下政府一條鞭式行政命令的執行,而是強調公民參與的重要性,參與的面向並非只有執行面要求節能、擴大再生能源使用,更強調公民、政府、企業都能在能源轉型過程中「認清目標」。德國能源安全供應倫理委員也很具體的反應上述的描繪,該會在2010年開始訂立能源轉型40年規劃,從能源發展、溫室排碳規劃、電網佈置運輸、電價穩定、社會參與,分別訂立短中長期的目標。2011年日本福島核災後,德國總理梅克爾隨即宣布2022廢核的目標,至今雖然很多財經機構並不看好這個目標能夠達成,但包括其再生能源的發電比例、溫室氣體排放等,都看得到有卓越的成績,甚至德國今年更加碼要在2030後禁止燃油汽車的生產。

台灣98%的能源必須仰賴國際貿易,加上台灣是個海島,向周遭國家購電代價高昂,不會是選項,因此海運風險是我們必須面對的;而我們外交實力並非強大,區域政治的變動都有可能影響電力供給,能源問題扎扎實實就是國安問題,這無庸置疑。除了上述兩項外在因素,內部管理在這次大跳電事件中也曝露無遺,最關鍵的是電網的輸配置;其次,面對無法明確說明且缺乏規劃的備用容量率,這即將變成下個立院會期的政治引信。所以,在談廢核家園前,不禁想問,那我們的能源轉型規劃在哪裡呢 ?

台電於今年五月發表了長期電源開發方案,計畫在2020年先將燃煤發電提高至50%作為過渡,到了2025再降回30%以下,同時,再生能源目標將達20%,而天然氣發電則拉高至50%,所有核能電廠在2025年前除役。此外,行政院在日前也鄭重宣布,明年的備用容量率要回到13%。先不論整部計畫的可行性為何,相較德國的規劃,我們真的還缺少了許多更客觀具體的評估說明,包括像成本、軟硬體需求等,面對這樣的能源轉型報告,民眾相信的程度會高嗎 ? 令人感到最可惜的是,電價和電網改善,其實是最應該說清楚的,但相關資料付之闕如。